保护令暴涨8倍：反家暴法9年，如何从 "纸上谈兵" 到 "实战保卫"

3 月 1 日，是我国首部《反家庭暴力法》第九个生日。这部跨越 20 年立法长跑的法律，这9年里都发生了哪些变化？中国家暴治理交出了怎样的答卷？我们未来又将如？我们谈谈。

回顾历史，反家暴立法最早可以追溯到1995年北京世妇会上。当时，代表们首次直指家庭暴力不仅是道德问题，更是对人权的践踏。经过多年争论后，2011年横空爆出的李阳家暴案可算给反家暴立法撕开了口子，2013年刚改《民诉法》，北京法院就给他家暴案发了首张“保护令”，撕掉了“家事私事”的遮羞布。中外媒体直呼“中国反家暴里程碑”，这案子也硬生生给后续立法打了个样。终于在2016年3月1日，《反家庭暴力法》正式施行，中国也成为全球第125个拥有专门反家暴法的国家。

当然，中国在解决家暴问题的九年里，我们确实取得了一些显著成绩。例如，女性遭配偶暴力的比例从2010年的13.8%下降到2021年的8.6%；全国签发的保护令也从2016年的数百份，增长到2023年的5695份，增长幅度达到8倍。暴力发生率逐年下降，司法保护逐步深入，这些都显示出我们在家暴治理上的进展。但必须承认，这些进步并不意味着问题已经解决，家暴问题依然存在不少“死角”。

首先，强制报告制度有名无实。国务院报告直言："发现难、报告难"仍是瓶颈。弱势群体的家暴难以被及时发现，尤其是儿童和残疾妇女等群体，家暴的隐蔽性更强。

虽然如此，司法部门也在积极应对。在2023年的典型案例中，法院首次判决“抢夺藏匿子女”构成家暴，直接变更抚养权，显示出法律已经开始关注到家庭暴力的隐蔽面。

其次，保护令"雷声大雨点小。2023年签发了5千多份的保护令，但与数百万婚姻案件相比，依然显得微不足道。很多受害者因“证据不足”或担心报复，往往选择放弃申请，导致保护令的作用大打折扣。

此外， 看不见的"战场"仍在蔓延，家暴不仅是打打骂骂，经济封锁、精神虐待等“软暴力”同样严重。很多受害者因“没有明显伤痕”没有及时得到应有的保护。如今，家暴的宣传仍停留在“禁止殴打”层面，许多隐性暴力问题没有被有效解决。

那么，我们到底该如何破局？

第一，建立全国统一家暴数据库。通过整合公安、民政、妇联等各方数据，建立一个信息共享平台，提高案件的追踪和处理效率。

第二，推行“保护令+社会服务”模式。以成都为例，结合心理干预和法律援助，执行保护令后，受害者的再犯率大大降低。

第三，严惩“冷暴力”。比如，广东省的实施办法已经明确了“经济控制”“社交隔离”等12种隐性暴力行为，确保法律能够覆盖到每个家庭角落。

九年的家暴治理，实质上是法律逐步走进千家万户的过程。正如联合国秘书长古特雷斯所说：“消除家暴不是一个国家的胜利，而是全人类的共同使命。”只有每个家庭都能在法律的阳光下自由呼吸，才能真正实现“家和万事兴”的理想。正如立法者当初所说：“我们无法保证婚姻幸福，但至少要让极端暴力无处容身。”这，才是反家暴法的真正意义。

我是周兆成，做一名专业且有温度的律师，我们下期再见。