中央一号文件力推智慧农业，低空+农业迎新机遇

2月23日，2025年中央一号文件发布。《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。其中明确，推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。

一号文件中首提“农业新质生产力”

在持续增强粮食等重要农产品供给保障能力方面，文件提出深入推进粮油作物大面积单产提升行动、扶持畜牧业稳定发展、强化耕地保护和质量提升、推进农业科技力量协同攻关、加强农业防灾减灾能力建设、健全粮食生产支持政策体系、完善农产品贸易与生产协调机制、构建多元化食物供给体系、健全粮食和食物节约长效机制等九项内容。

其中，在推进农业科技力量协同攻关方面，文件提出，要以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。

深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。

「低空经济观察」注意到，去年底召开的中央农村工作会议上提出“因地制宜发展农业新质生产力”，本次中央一号文件重申这一提法，这也是“农业新质生产力”首次出现在中央一号文件中。

国新办发布会：人工智能、低空经济等在农业农村领域有广阔的发展前景

国务院新闻办公室于2月24日举行新闻发布会，介绍进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴有关情况，并答记者问。关于“中国的农村和年轻人怎么在乡村振兴中发挥他们的作用”，会上介绍，现在越来越多的青年大学生、城市白领等返乡入乡创业，带动了新业态、新模式、新场景不断涌现。根据有关部门统计，目前全国各类返乡入乡创业人员超过1200万人。这些“新农人”“农创客”，他们带着技术和创新而来，带着梦想和热爱而来，为乡村发展注入了新的生机和活力。

适应这个趋势，中央一号文件对完善乡村人才培育和发展机制也进行了部署，重点是坚持本土培养和外部引进相结合。一方面，注重加强对本乡本土人才的培养，通过加强农民技术技能的培训，推进乡村工匠培育工程等措施，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。另一方面，注重外部人才引进，通过营造良好的创业环境，实施一批基层服务项目等措施，为乡村发展引进一批急需的人才。总的就是要用乡村广阔天地的发展机遇来吸引人，用乡村田园宜居的优美环境来留住人，解决好职业发展、社会保障等后顾之忧，让年轻人在农村留得下，发展得越来越好。

在推进中国式现代化建设进程中，乡村是充满希望的田野，是干事创业的舞台，农业农村是新质生产力发展的沃土。比如，无人机在植保领域大规模应用，机械化、自动化耕种收获等也在加快普及，现代生物技术、人工智能、低空经济等在农业农村领域有广阔的发展前景，所以年轻人在新时代到农村大有可为。

四部门发文，植保无人机等农机纳入报废更新补贴范围

日前，农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和物资储备局四部门发布了关于实施好今年农机报废更新补贴政策的通知。将田间作业监测终端、植保无人机、烘干机等纳入报废更新补贴范围；各省结合实际将自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用。

在补贴标准上，报废水稻抛秧机并新购置同种类机具，按不超过50%提高报废补贴标准，单台最高报废补贴额不超过3万元。报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由6万元提高到8万元。报废并更新农用北斗辅助驾驶系统，在《通知》确定的补贴额基础上，按50%提高报废补贴标准；报废并更新田间作业监测终端、植保无人机，按50%提高报废补贴标准；以上三类机具设备报废补贴申领要以购置同种类新机具设备为前提。

对于尚未纳入农机购置与应用补贴范围的田间作业监测终端，各省按不超过上年同档次产品市场销售均价的30%测算更新补贴标准；相关档次产品市场销售均价可通过市场调查获取，也可书面委托2家以上有资质的第三方开展专业价格评估、成本测算等方式获取。

来源：低空经济观察；鸢飞科技整理发布。

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