山东工地较大事故，5人死亡！项目负责人、总监等8人被追刑责！住建局局长等20人被追责

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来源：山东省住建厅、山东省应急管理厅等

时隔一年半，官方再追责！

2023年8月15日，山东省菏泽市郓城县锦绣城项目12号楼发生一起因吊篮绳索断裂导致作业人员高处坠落事故，造成5人死亡。

2025年2月10日，山东省住建厅一连发布鲁建罚字〔2025〕12号-14号。对施工实施单位、项目现场负责人、项目负责人进行追责任处罚。

• 对施工单位济宁诚杰建筑工程有限公司处以责令停业整顿90日；

• 对项目负责人马某山处以吊销A证（此前已被采取强制措施）；

• 对项目现场负责人车某均处以吊销C证（此前已被采取强制措施）。

事故回顾

根据此前山东省应急管理厅发布《菏泽郓城锦绣城E区建筑施工项目 “8·15”较大高处坠落事故调查报告》：

2023年8月15日7时许，山东菏泽市郓城县恒源锦绣城E区项目12号楼发生一起高处作业吊篮倾覆较大生产安全事故，造成5人高处坠落死亡，直接经济损失约726万元。

事故吊篮外观

2023年8月22日，住建部对该起事故调查处理工作挂牌督办。

·事故发生经过·

2023年8月15日上午6时20分许，真石漆粉刷班组长苏某学安排郝某福、卞某军2人进行锦绣城E项目E12号楼外墙外立面真石漆修补作业，安排杨某英、刁某存、景某玲3人进行锦绣城E项目E12号楼屋面修补作业。

6时40分许，郝某福、杨某英等5名作业人员在未佩戴使用安全带的情况下乘坐使用吊篮。

涉事吊篮图

6时50分许吊篮提升至26层时，东侧工作钢丝绳断裂，吊篮倾覆，在吊篮旋转、倾覆过程中5名搭乘人员先后从吊篮脱离坠落至地面。

东侧工作钢丝绳断口（侧视）

·直接原因分析·

1.高处作业吊篮工作钢丝绳断裂

东侧工作钢丝绳锈蚀、破损严重，呈现大量断丝，已达到报废标准，受力时达到极限承载力断裂。

2.安全锁未能有效锁住安全钢丝绳

安全钢丝绳在安全锁内于夹绳锁块外侧穿过，穿绳方法错误，安全锁无效，无法起到安全保护作用。

西侧安全锁（左图）东侧安全锁（右图）

3.违规超员搭乘高处作业吊篮

杨某英、刁某存、景某玲等5人违反规定，搭乘高处作业吊篮作业。

4.高处作业吊篮搭乘人员未佩戴使用安全带

吊篮内搭乘人员均未佩戴使用安全带，吊篮平台倾覆过程中脱离吊篮坠落。

·对有关责任人员的处理建议·

（一）已被司法机关采取强制措施人员（8人）

以下人员均违反有关安全管理的规定，对事故发生负有责任，建议依法追究刑事责任。

1.王某，群众，外墙真石漆施工管理人员。

2.苏某学，群众，外墙真石漆施工现场管理人员。

3.车某均，群众，诚杰公司（分包单位）锦绣城E区项目部负责人。

4.丁某雪，群众，诚杰公司主要负责人。

5.王某忠，群众，郓城监理中心锦绣城E区项目现场监理。

6.王某廷，群众，郓城监理中心锦绣城E区项目总监理工程师。

7.马某山，群众，正大公司（总包单位）法定代表人、经理、项目负责人。

8.王某朝，中共党员，正大公司实际控制人。

以上人员是中共党员的，由相关纪检监察机关加强与司法机关的沟通协调，在具备作出党纪处分条件后，及时作出处理。对其他人员涉嫌犯罪的，由司法机关依法独立开展调查。

（二）建议给予党纪政务处分和组织处理人员（20人）

郓城县住房和城乡建设局责任人员（4人）

• 李某，中共党员，郓城县住房和城乡建设局城市建设综合服务中心副主任兼安全股股长。建议给予其党内严重警告处分。

• 卢某，中共党员，郓城县住房和城乡建设局建管科负责人、三级主任科员。建议给予其党内严重警告处分。

• 袁某超，中共党员，郓城县住房和城乡建设局党组成员、副局长。建议给予其党内警告处分。

• 宋某国，中共党员，郓城县住房和城乡建设局党组书记、局长。建议对其进行诫勉。

郓城县委、县政府责任人员（2人）

• 段某龙，中共党员，郓城县委常委、副县长。2023年8月7日后分管县住房和城乡建设局。鉴于其分管住房和城乡建设局时间较短，建议对其进行批评教育。

• 马某，中共党员，郓城县原副县长，2023年5月9日至8月6日期间分管郓城县住房和城乡建设局。建议对其进行诫勉。

菏泽市住房和城乡建设局责任人员（3人）

• 张某伟，中共党员，菏泽市住房和城乡建设局党组成员、办公室主任。建议对其进行诫勉。

• 田某峰，中共党员，菏泽市住房和城乡建设局党组成员、副局长。建议对其进行诫勉。

• 季某峰，中共党员，菏泽市住房和城乡建设局党组书记、局长。建议对其进行批评教育。

（三）对其他人员的处理建议（1人）

王某豹，中共党员，郓城县政协委员，正大公司执行董事，持有该公司100%股权，郓城县监理中心停薪留职职工（事业编制）。王某豹在不满足招工、聘干及其他考试录用年龄的条件下，以虚假手续入职，违规晋升工资待遇，在考察失实的情况下，被违规发展为中共党员，在当选政协委员过程中，其未如实向组织提供个人信息，建议由用人单位和人力资源管理部门与王某豹解除聘用合同，其上级党组织对王某豹党员资格不予承认，并由统战部门向政协提出申请，撤销其政协委员资格。对于在王林豹入职、入党、职级晋升、当选政协委员过程中存在失职情形的工作人员，建议经进一步调查核实后给予党纪政务处分或者组织处理。

（四）行政处罚建议

1.褚某程，正大公司办公室负责人，在事故调查中作伪证，建议对其处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款。

2.王某峰，中共党员，郓城监理中心法定代表人、总经理。建议对其处上一年年收入百分之六十的罚款。

3.郭某，郓城县中国民主同盟盟员，菏泽市人大代表、恒源公司法定代表人、总经理。建议对其处上一年年收入百分之六十的罚款。

建议对诚杰公司、正大公司、郓城监理中心、恒源公司、郓土公司对处100万元以上200万元以下的罚款。

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