透视东瀛|石破茂即将在国会闯关，但最难的“关”还在夏天

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵世峰

2025年，日本自民党迎来成立70周年节点。外界分析，作为少数派执政党的石破茂内阁在内政上面临三重压力：首先要抓紧通过新财年的预算案，接下来是迎战夏季的参议院选举，还要避免在野党在国会提出不信任动议。其中，参议院选举尤为重要，石破茂能否率领自民党赢得选举，事关其执政生涯乃至日本的政治格局。

正因如此，日本朝野政党都已摩拳擦掌。2月21日，自民党组织运动总部长小渊优子在东京永田町的党总部公布了该党2025年运动方针草案。据共同社报道，自民党在草案中将7月的参议院选举视为政治决战的“决定性一役”，而6月22日的东京都议会选举也是关乎参议院选举走势的“重要战斗”，因此要求“集全党之力共同应对”，众议员要以“常在战场”的精神毫不松懈地对待。基于社交媒体在选战中的影响力越来越显著，该草案要求自民党加强在社交媒体平台上的宣传，并将举办发挥社交媒体作用和制作视频的学习会。

草案还要求与日本工会总联合会及友好工会加强交流，“推动扩大新的支持面”，这一表述较去年的“强化合作”更进一步。日本工会总联合会是日本最大的全国性工会组织，成立于1989年11月，由21个全国产业工会和47个地方工会组成，现有会员700余万人。该联合会是在野党国民民主党和立宪民主党的最大支持团体。

鉴于派系“黑金”丑闻成为去年众议院选举中导致自民党败北的主要原因，草案强调通过推进政治资金透明化来恢复国民信任，要求对自民党1989年制定的改革大纲中提出的“确立政治伦理”“坚决实施党改革”等实施情况展开调研，并将据此制定“令和版政治改革大纲”。

关于修宪问题，自民党去年的运动方针中曾写入2024年内“寻求国民判断”的内容，但考虑到目前自民党在众议院议席数不过半的现状，今年的草案中并未写入类似表述。值得注意的是，尽管石破茂和小渊优子都是“夫妻别姓”的支持者，但由于自民党内部意见分歧，草案未提及“夫妇别姓”制度。对于引入该制度，在野党方面、与自民党联合执政的公明党都展示了积极态度。日本近期的一项民调显示，93%的受访者赞成引入这一制度。

据报道，自民党2025年运动方针将在3月9日的党大会上正式通过。

与此同时，日本立宪民主党2月24日在东京召开大会，通过了2025年度活动计划，其中写明在夏季参议院选举中“力争让执政党改选议席不过半数”的目标。活动计划还强调，由于众议院选举也可能很快到来，“将为实现政权更迭倾注全力”。该党党首野田佳彦表示，将在例行国会上与执政党展开激烈对决，“这场战斗将决定参议院选举的胜负，将充分展现存在感”。

关于自民党派系“黑金”丑闻，野田佳彦指出，“国民对政治的不信任达到极限”，为了恢复民众对政治的信赖，“除了达成政权更迭之外别无他法”。野田佳彦重申，将通过与其他在野党合作，力争实现禁止企业和团体的政治捐款、引入可选择的“夫妇别姓”制度等。

关于2025财年预算案，石破茂似乎看到了一丝曙光。25日下午，石破茂与公明党党首齐藤铁夫、日本维新会党首吉村洋文在国会会谈，就维新会要求的高中学费免费化和社会保险费减负措施等正式达成协议。自民党仍希望与国民民主党就降低缴纳所得税门槛达成一致，但不管结果如何，石破茂政府已经看到了预算案在众议院闯过第一关的希望。今年初，石破茂内阁批准了2025财年预算案，总额达115.54万亿日元（约合5.59万亿元人民币），创下历史新高，招致部分反对党和民众质疑。

然而，相较于可以通过妥协换取过关的预算案，众议院选举才是考验石破茂政权的“生死战”。鉴于2024年自民党在众议院选举中的惨败经历，如果在今夏的参议院选举中再次失利，后果可能不只是石破茂下台，自民党甚至极有可能失去执政权，日本政坛继2009年之后或将再次出现政权轮替的局面。

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