陕西一旅行社发布组织穿越秦岭核心区线路 被罚5万 西铁中院：检方代表国家公共利益发起公益诉讼

近日，有媒体报道称“陕西一旅行社意图组织穿越鳌太线，12天连发11次广告被罚5万元”一事。2月25日，红星新闻记者采访了被罚的陕西时光机国际旅行社有限公司负责人李志平，他向记者解释其公司从未组织穿越过秦岭鳌太线，此次被罚主要是因此前发布了组织穿越东梁、箭峪岭等线路的信息，而这些线路属于秦岭核心保护区。“我们认可此次法院对我们的处罚，并且已经调整公司的经营方向。”

当天，记者还采访了西安铁路运输中级人民法院党组副书记、副院长王琪轩，他表示针对该公司罚款5万元，主要是因为1月21日就对其下达“禁止令”，要求其立即停止组织人员进入秦岭核心保护区开展穿越、登山活动。“但是根据检察院提供的线索，我们发现他们依旧违反禁止令，依照相关法律规定，我们对其进行惩戒，这也是陕西省法院首次运用司法惩戒措施依法惩治破坏秦岭生态环境违法行为。”

▲西安铁路运输中级人民法院张贴下达的禁止令

涉事公司：

认可处罚

并正在调整经营方向

记者获取了西安铁路运输中级人民法院对此次处罚的决定书，其上内容显示，1月21日该法院作出(2025)陕71行保3号民事裁定书，责令陕西时光机国际旅行社有限公司自裁定生效之日起立即停止组织人员进入秦岭核心保护区开展穿越、登山活动。该民事裁定书在1月23日被送达涉事旅行社。

2月7日，陕西省检察院西安铁路运输分院对该案进行持续跟进，发现陕西时光机国际旅行社有限公司客服（微信号“时光机客服小叮当”）仍在其朋友圈发布前往箭峪岭、东梁、鹿角梁、跑马梁等秦岭核心保护区的信息，并在其中插入小程序跳转链接，申请对上述行为依法核查处理。

2月10日，陕西省检察院西安铁路运输分院再次发函要求对陕西时光机国际旅行社有限公司上述违反禁止令的行为，依法追究相应的法律责任。最终经法院查明：陕西时光机国际旅行社有限公司在前述裁定书生效后。自1月24日起至2月4日，仍然发布广告非法组织穿越、登山活动，属于违反禁止令的行为。考虑到陕西时光机国际旅行社有限公司积极悔改并自愿接受处理，主动缴纳罚金，依法从轻处罚。依照相关法律规定，对陕西时光机国际旅行社有限公司处以5万元罚款。

▲西安铁路运输中级人民法院法官张贴下达的禁止令

针对此次处罚，李志平表示，公司已经全部缴纳罚款，但经营受到一定影响。“我们公司只有十几人，之前就是靠一些稀有路线去差异化经营赚钱，但是这次处罚以后很多路线都不能再继续组织，我们也接到很多人询问之前的路线能不能再组织，我们都答复表示不做了。”

李志平称，公司也是想通过此次被处罚的经历告诉网友，穿越秦岭核心保护区是违法行为，希望户外爱好者引以为戒，不要再去触碰生态红线。李志平还表示，部分媒体对此次法院的处罚理解有误，认为是他们组织了穿越鳌太线而被罚，但其公司自成立以来从未组织过人员穿越鳌太线，而目前公司正在努力尝试调整业务方向。

“我们现在只做符合规定的户外产品，国内徒步的长线旅行、亲子旅行、团建定制都仍在继续。”李志平说。

禁止令的背后：

当地检察院代表国家公共利益

发起公益诉讼

王琪轩接受记者采访时表示，此次处罚主要是引导户外旅行公司遵守《陕西省秦岭生态环境保护条例》，该条例是陕西地方性法规，法律效力明确了对秦岭实行全域保护。而且保护是分区管控，根据秦岭生态的特点，海拔2000米以上属于核心保护区，这里生态较为脆弱也是濒危野生动物的栖息地，严禁从事与科研和生态保护无关的活动。

“户外登山没有严格的全面禁止，在其他区域正常登山、穿越都属于游客的自由。但是在核心保护区内，我们的法规有明确要求不能进入。很多户外旅行公司、旅行社为追求利益，发布一些穿越广告，组织大量人员进入，对生态环境产生一定破坏。而且近年来穿越鳌太线的伤亡事故也频发，在此大背景下我们对部分旅行社发布禁止令，并对不遵守禁令的进行处罚。”王琪轩说。

▲秦岭七十二峪之仙峪景区据ICphoto

而在以往整治组织人员进入秦岭核心保护区违法穿越、登山活动的行动中，主要是行政机关采取劝诫和行政处罚的方式。“但是这种情况比较少，威慑力和力度也不是很够，所以我们首次运用司法惩戒措施对这种行为进行一个规制。因为这个禁止令背后涉及检察机关要提起民事公益诉讼，检察机关代表国家公共利益，要求违法穿越组织承担赔偿责任，包括赔礼道歉，还有其他的停止侵权行为，因此震慑力比较大。”

王琪轩介绍，近几年到秦岭核心保护区开展违法登山穿越活动行为越来越多，对生态环境的不利影响也越来越大，所以逐渐引起了相关部门的重视。西安铁路运输中级人民法院和行政机关、检察机关建立有针对秦岭保护的联席会议机制。

正是在该联席会议中，相关部门发现秦岭区域牛背梁、鹿角梁、光头山、顶棚梁这些地方，登山穿越活动越来越多，人员丢弃的垃圾对环境破坏影响越来越大。考虑到实际情况，检察机关通过提起民事公益诉讼的方式，对这种违法行为进行规制。在这个过程中先申请了禁止令，对相关公司行为进行禁止，要求他不得从事组织违法穿越的这种行为。

“但陕西时光机国际旅行社有限公司置若罔闻，虽然其还没有真正组织人员进入，却还是在发布广告意图组织人员进入秦岭核心保护区。他明知不可为，还要为之，这种行为有损法律严肃性，也是对禁止令的公然违反。所以要接受相关的法律惩戒，要承担相应的责任。”王琪轩告诉记者：“最终考虑到涉事公司认错悔改，经过批评教育后没有再做进一步的行为，所以选择了罚款5万元给予从轻处理。”

红星新闻记者 钟梦哲 罗梦婕

编辑郭宇 责编 邓旆光