雁塔区聚力打造“雁阵服务链” 优化营商环境

在全省率先推出26项营商环境领域改革创新举措；43项改革经验入选全省、全国典型案例；获评陕西省首批营商环境创新示范区、2024国际化营商环境建设标杆城区……

近年来，雁塔区聚焦树牢“优无止境·营在雁塔”营商环境品牌，聚力打造“雁阵服务链”，持续拓展营商环境创新示范区成果，区域市场活力不断增强。

群众在雁塔区政务服务中心办理业务（资料照片）。受访者供图

“全周期”政务服务 企业办事更高效

“前段时间人在外地，但是项目又着急落地，看到‘雁小政’企业服务平台有‘兜底服务’，我抱着试一试的心态，填写了办事需求。没想到前后不到一周，代办员就帮我完成了企业注册登记和项目投资备案。”雁塔区一家环保企业负责人高先生说。

从“有什么、给什么”到企业“要什么、给什么”，是雁塔区在政务服务领域的积极创新。

雁塔区从问题导向出发，立足群众、企业视角，以数字化、智能化、协同化、便利化为抓手，创新“线上点单、线下代办”服务新模式，实现了政务服务的精准匹配、高效办理和全面覆盖。

在雁塔区政务服务中心，市民樊女士正在咨询如何在外地注销企业等业务。

樊女士是雁塔区一家企业的部门负责人，由于企业在外地业务多，遇到事情总要异地办理。

“刚才了解到，政务服务中心可以先审核资料，审核完善之后再帮我们寄到外省去，避免我们来回跑。”樊女士说。

为打造办事更高效的政务环境，雁塔区聚焦企业“准入、准营、发展、退出”全生命周期，推出“一网通办+一窗联办”“证照分离+证照联办”“歇业制度+便利注销”等7个“1+1”组合政策，持续深化“一门、一网、一次”改革，实现企业开办全流程3小时办结、个体工商户设立登记“即时办结”。

“全流程”项目服务要素支撑更有力

“你好，我们月底前要完成项目联合验收，现在需要同时办理规划和消防竣工验收备案的申报，可是时间有点来不及，这可怎么办呀？”

去年年底的一天，雁塔区行政审批服务局话务中心值班人员王晓艳接到一通求助电话。

得知这一情况，雁塔区行政审批服务局及时协调区住建局等相关部门的审批人员组建专班，为项目提供全流程“一对一”“点对点”的业务指导和线上申报服务，协助企业在计划时间内顺利完成相关备案的线上申报。

2024年，雁塔区行政审批服务局为群众和企业提供各类咨询和帮办代办服务7.4万余次，满意度在99%以上，极大提升了群众、企业的办事便利度和体验感。

齐王再生水厂是雁塔区的一座下沉式再生水厂，是西安市河湖水系保护治理重点项目，也是雁塔区市政配套的重大项目。

为确保项目顺利落地，国家税务总局西安市雁塔区税务局靠前服务，及时跟踪了解企业纳税申报、政策享受、风险防范等情况，开展涉税风险提醒，以最快速度落实税费优惠政策。

项目落地后，税务干部又主动上门，为企业宣讲环境保护税、资源综合利用产品增值税即征即退等税惠政策，为企业解决发展过程中遇到的涉税难点。

这只是雁塔区做优“全流程”项目服务链的一个缩影。

去年以来，雁塔区紧盯项目引进、审批、建设等环节，建立项目全流程、全要素服务保障体系；搭建“雁企帮”项目智能服务管理平台，建立领导包抓、专班推进、定期调度、集中开工、清单管理等项目推进机制；实行“全过程主动服务”工作模式，开展“横向协作、无缝衔接、全程代办”服务，有效提升项目服务智能化、精准化水平。

2024年，雁塔区实施重点项目137个，总投资2637.16亿元。

“全领域”惠企服务涉企服务更贴心

2024年，在西安市经营多年酒楼生意的赵军科，终于下决心从个体工商户转型升级成企业。

“这些年酒楼的生意还算稳定，但因为是个体工商户，无法承接企事业单位的配餐，损失了不少订单。”赵军科说，“当时辖区工作人员上门宣讲政策，有一点非常吸引我，那就是变更为企业后，就能突破以往的发展瓶颈。”

“个转企”以后，赵军科享受到了一系列政策红利。

“成为小规模公司后，不仅贷款融资方便，还能享受不少补贴和奖励政策，真是应该早下决心！”赵军科说。

为推动惠企政策兑现直达快享，去年，雁塔区聚焦提升企业“家门口”服务水平，解决企业融资、用工等堵点、难点问题，搭建了政企交流平台；线上通过“政策通”平台发布区级惠企政策，兑现金额1.23亿元；线下设立政策兑现专窗，通过开展“助企纾困沙龙”“纳税人学堂”“上门三送”等广泛宣传各项惠企政策，2024年兑付惠企资金7902万元。

通过积极推进专利转化运用工作，中铁第一勘察设计院集团有限公司年专利转化收益近亿元，已成为企业新的利润增长点。

“新的利润增长离不开雁塔区知识产权部门的大力支持。他们引导我们开展专利转化运用工作，并指导我们申报专利奖项，以奖促优、以奖促干，全面提升了企业知识产权工作能力和水平。”中铁第一勘察设计院集团有限公司科技创新与数字化部专利管理负责人彭伟说。

优质营商环境是高质量发展的核心竞争力。

雁塔区以经营主体获得感、幸福感为导向，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，一个个重点项目在这里“落地生根”，一家家企业在这片创新创业沃土上越来越“舒心”。

2024年，雁塔区新登记经营主体2.4万户。截至2024年底，全区经营主体总量达25.8万余户，新登记经营主体数量、总量均位居西安市区县前列。