蛇年话蛇的法律保护

李山中 谭灵 杨淼

2025年是我国的农历乙巳年，也就是蛇年，在十二生肖中，蛇也许是最特别的存在。世界上发现的蛇约有3000种，其中500种是毒蛇，它有害又有利。蛇的最大价值在于它具有维持生态平衡的作用。为此，国际组织及许多国家从不同角度制定法律，对蛇加以保护。

国际组织：严格控制濒危蛇贸易

国际自然资源保护联盟曾对384种蛇进行调查评估，其中有103种蛇难以掌握情况，无法断定是否需要优先保护。目前，国际社会正在尽最大努力控制濒危蛇的贸易。

1973年3月3日，来自80个国家的代表在美国华盛顿特区签署了《濒危野生动植物种国际贸易公约》，该公约于1975年7月1日生效。现已有175个国家批准了该项公约。

2022年11月14日至25日《濒危野生动植物种国际贸易公约》第19届缔约方大会在巴拿马举行，会议对《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ、附录Ⅱ和附录Ⅲ作出若干修订，并调整了一些物种的标准命名。列入附录Ⅰ的蛇类为若再进行国际贸易会导致灭绝的物种，明确规定禁止对其进行国际性交易。附录Ⅱ中的蛇类目前不一定面临灭绝威胁，但除非严格控制贸易，否则可能会灭绝；附录Ⅱ中还包括交易标本，该标本看起来与列出的保护物种相似。所列蛇类标本的国际贸易仅可在出示适当的许可证或证书后进行。附录Ⅲ收录的是根据已对物种贸易进行监管并需要其他国家合作的国家的请求而列入的物种清单。

印度：对稀有蛇种加强保护

印度盛产眼镜蛇，成年眼镜蛇的长度为1.35米至1.5米，有的可达2米。古代印度有蛇祭的习俗。眼镜蛇舞是印度的一种民俗娱乐方式。

印度眼镜蛇被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ。印度作为《濒危野生动植物种国际贸易公约》的缔约国，对列入附录的蛇类严格按照公约规定进行保护，禁止非法猎捕、交易濒危蛇类。印度还于1972年9月9日颁布《野生动物保护法》，对本土的珍稀蛇种予以保护，非法捕杀、交易等行为将会面临法律制裁。印度最新的法律明令禁止眼镜蛇舞。

2021年9月15日，印度古吉拉特邦一名民谣歌手因将眼镜蛇绕在脖子上进行表演而被林业执法部门逮捕。该民谣歌手曾在视频网站上传了自己的新歌曲，表演时把一条眼镜蛇绕在脖子上。巴纳斯坎塔林业执法部门表示：由于眼镜蛇是受保护动物，将根据《野生动物保护法》对该歌手提起控诉。

越南：禁止捕杀冬眠蛇

越南保护蛇类的法律散见于多项综合性官方文件之中。蛇属于野生动物保护范畴，对其进行非法猎捕、杀害、交易将会受到法律制裁。

据有关资料介绍，蛇属于变温动物(也称为冷血动物)，当平均气温低于15摄氏度时，由于低温环境难以产生更多维持其体内细胞活动的生物酶，蛇就会选择干燥的石缝、树洞等处隐蔽起来进行冬眠。处于冬眠状态的蛇，其能量消耗和代谢等生理活动会降到极低水平。冬眠的蛇一般会有几十条或者上百条盘集在一起。

近年来，随着生活水平的提高，人们的兴趣越来越多样化，一些活动如抓冬眠蛇等逐渐走进大众视野。

在越南，抓冬眠蛇属于刑事犯罪行为，《越南刑法典》第438条规定：“捕捉、销售、运输、邮寄、携带野生动物(包括冬眠蛇)，其数量多于合法捕猎数量的，处3年以下监禁，并处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下监禁，并处罚金。”

新加坡：禁止饲养宠物蛇

新加坡约有60种野生蛇。政府颁布了《野生动物及鸟类法令》和《建屋发展(动物)规则》，对宠物饲养及保护有明文规定。新加坡农粮与兽医局负责这些法律的实施与监督。

新加坡《野生动物及鸟类法令》规定：“任何人都不得捕捉本地野生动物当作宠物进行饲养。”该法还规定：“从国外输入到国内的蛇、蜥蜴、刺猬、猴子也不能当作宠物饲养。”蛇不能作为宠物饲养，主要是因为一些攻击性强的蛇类如果没有管理好，逃入人口稠密的城市，可能会对市民安全造成威胁。根据该法，通过任何形式兜售受保护动物都将被视为违法。

《野生动物及鸟类法令》规定，未经允许猎杀野生动物包括蛇类，最高可能面临1万新元罚款，或监禁最长半年，或两者并处。每走私一条蛇可被罚款最高5万新元(或累积罚款最高50万新元)，或被判监禁最长两年，或两者并处。2001年以来，农粮与兽医局共处理了72起涉及蛇类的案件，截获231条活蛇。

马来西亚：鼓励人蛇和睦相处

马来西亚约有200种蛇，其中大部分是无毒蛇，少数是毒蛇，如眼镜蛇、银环蛇、蝮蛇等。

马来西亚根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》制定了《野生动物保护法》等法律，对本土蛇尤其是珍稀濒危蛇种，禁止非法猎捕、交易和运输，对破坏蛇栖息地等行为也有相应的处罚规定。

马来西亚槟城有一座蛇庙，至今已有100多年的历史。寺院内的蛇大多都是青蛇，这是一种毒蛇，长的有1米多，小的如蚯蚓大小。在白天，它们会安静地躺在那里，不伤人；到了晚上，这些蛇会把贡品吃掉。寺院摆件上到处都是青蛇，因为蛇不伤人，所以这座寺院的名气逐渐大了起来，来这里的游客越来越多。由于人蛇和睦相处，这里也成为了马来西亚的十大景区之一。

意大利：倡导爱蛇和保护蛇

意大利严格执行《濒危野生动植物种国际贸易公约》。意大利国内也有动物保护相关法律，虐待或杀害蛇等动物会受到法律制裁。

根据《意大利海关法》关于受保护动物的规定，来自特定地区的动物(如鹦鹉、蜥蜴、蛇、海龟等)属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》中的“受保护类别”，旅行者携带此类动物进入意大利必须出示由该动物原产地国颁发的出口许可证书。如果违规携带上述动物入境，将被处以相应的罚款，甚至将该动物没收。

日本：准许合法经营蛇

日本于1973年颁布《动物爱护及管理法》，1999年对该法进行了修改。

该法强调所有人要认识到动物是有生命的，不仅不能虐待，而且要致力于建成人与动物共生的环境，在充分了解动物习性的基础上采取适当的方式对待它们。该法规定，滥杀和任意伤害动物要处一年以下徒刑，并处100万日元的罚款；虐待和遗弃动物将罚款30万日元。但是，日本铁路公司也规定，禁止携带宠物蛇乘车，若因宠物蛇逃离导致火车延误或乘客受伤，宠物主人需支付赔偿金。

日本《动物爱护及管理法》对于养殖动物的规定相对宽松，只要养殖动物的方法和环境符合法律的规定，且对动物的健康和福利没有危害，就可以合法养殖。该法还规定了对养殖动物的监管办法，要求养殖者应当对动物的健康和福利负责，并接受相关部门的检查和监督。

日本民间养蛇有三种形式。一是个人养殖。个人可以合法养殖一些常见的宠物蛇，如蟒蛇、巨大蟒蛇等。二是商业养殖。主要准许养殖具有观赏价值的蛇。三是科研养殖。主要指用于动物实验的蛇。这类蛇的养殖需要遵守法律规定，且必须保证动物福利，不得虐待或伤害动物。

(来源：人民法院报，作者单位：重庆市第三中级人民法院)