释新闻｜德国提前7个月举行大选：谁在选、怎么选、新政府如何组阁？

2月23日，德国将举行新一届联邦议院选举，以确定新任总理人选。2024年12月，德国执政联盟因分歧垮台，随即引发了这场提前7个月的选举。

德国实行议会民主制下的总理负责制。根据选举制度和政治格局，选民并不直接选举总理，而是选举议员，由议员进一步推选总理。由于单一政党难以赢得多数席位，政府往往由两个或以上政党组成。但主要参选党派在经济、移民、俄乌冲突等议题上观点不一，新政府组阁可能会出现多种情况。

主要参选政党观点不一

本次选举，将有29个政党的4506名候选人参与。主要参选政党包括中左翼的社会民主党（社民党）和绿党，中右翼的联盟党（由基督教民主联盟及其姊妹党基督教社会联盟组成），极右翼的德国选择党等。选举议题涵盖经济、移民、俄乌冲突等。

德国总理朔尔茨 新华社 资料图

据欧洲新闻网介绍，社民党籍的现任总理朔尔茨将寻求连任。该党寻求降低对大部分人的税收，对富豪征税、加强边境管控以遏制移民、主张改革不允许政府大规模举债的“债务刹车”政策、提出价值1000亿欧元（约合人民币7603亿元）的债务融资投资基金，用于基础设施和公共投资。社民党以防止冲突升级为由，拒绝向乌克兰提供远程导弹。

德国副总理兼经济和气候保护部部长哈贝克代表绿党参选。绿党与社民党主张较为类似，包括改革“债务刹车”、引入债务融资投资基金。绿党希望就移民问题成立专家小组，为政府提供建议，反对把移民庇护程序外包给第三国，支持乌克兰加入北约。绿党支持对电动车提供补贴，在“红绿灯”联合执政期间，经常因其雄心勃勃的气候保护计划让民众承压而受到批评。

基督教民主联盟主席默茨将代表右翼保守派联盟党参选，其首要任务将是移民问题，同时推动减税、改革军队、增加对乌援助，主张遵守“债务刹车”，但愿在增加国防开支上修改一些规则。默茨认为，只有消除公众对非正常移民的担忧，中间派政党才能阻止右翼极端分子崛起。按照选前民调，默茨极有可能带领联盟党胜出并出任总理。如其像选前所承诺的那样“向右转”，德国将结束朔尔茨以及基民盟前总理默克尔领导下长达20年的中间派统治。

极右翼政党德国选择党首次推出总理候选人，其领导人魏德尔将参选。该党提议降低税收、彻底减少官僚主义、坚持“债务刹车”、引入义务兵役制，并增加国防开支。德国选择党还呼吁结束对俄制裁、切断对乌援助。德国选择党在移民问题上持强硬立场。德国所有其他政党都誓言与选择党保持距离，但一系列涉及移民的致命袭击事件发生后，德国社会引发了移民争论，选择党也赢得了更多支持。

选民不直接选总理

德国联邦议院选举4年举行一次，上一届大选于2021年9月举行，本届政府原本由社民党、绿党和自由民主党（自民党）组成。

2024年11月，三党在财政预算上未达成一致，自民党退出联合政府，执政联盟就此破裂，并引发议院对政府的信任投票。同年12月朔尔茨输掉投票，德国联邦议院由此解散。根据社民党、绿党和联盟党的协商结果，本届大选定于2月23日举行，相较原定的今年9月提前了7个月。

在投票环节，民众并非直接选择总理候选人，而是选举议员。

德国根据人口划分为299个选区，联邦议院法定设有630个席位。选票由两部分组成：第一票，选民投给选区内候选人，由此产生299个直选席位，确保议院中有每个选区的代表。第二票，选民投给参选政党，各党第二票的全国得票率将决定其获得的议席总数。

为避免议会中小党过多影响施政、议事，只有第二票得票率达到5%，或至少赢得3个直选议席的政党才能进入联邦议院。

若部分党派第一票得到的议席数多于第二票，将全数保留这部分超额议席。为避免影响其他政党，这些党派能按比例增加平衡议席，这或导致议院规模过大。

本届议会中有735名议员。为解决这一问题，此次选举将取消超额和平衡议席，唯一决定议院党派比例的将是第二票的结果。

多种新政府组阁可能

德国民众将于2月23日进行投票，投票站将于当地时间当日18时（北京时间24日凌晨1时）关闭，随即将公布首次初步选举预测，晚些时候会公布初步选举结果。

联邦议院将在选举后30天内召开首次会议选举新总理。这一候选人往往由得票最多的政党推选，须获得超半数议员支持，当选后总统需在7天内完成任命。若议员无法达成一致，三次投票失败，总统将解散议会、重新选举。在新政府组阁完成前，原政府将作为看守内阁继续运作。

据新华社报道，德国福沙舆论调查所17日发布的民调显示，各大政党或政党联盟中，联盟党排名第一，支持率为29％；德国选择党和社民党分别以20％和16％的支持率排名第二和第三；绿党支持率为14％。

联盟党凭借当前民调优势，极有可能胜出。根据德国现行选举制度和政党格局，很难有单一党派获得绝对多数席位，因此得票率靠前的政党会商讨组建执政联盟的可能。主要政党在选前已宣布拒绝与德国选择党合作，新政府因此有以下几种潜在的组阁形式。

据美国政治新闻网站Politico报道，首先是联盟党与社民党组成联盟，自二战以来双方曾共同执政过4次。但在移民和经济问题上，双方可能难以达成一致。

其次是联盟党与绿党组阁。两党一致认为应更大力度援助乌克兰，但在移民问题上，绿党认为联盟党提出关闭边境的做法非法。此前，联盟党中的基社盟已经表明反对与绿党合作，默茨本人尚未表明意向。

第三是三党联盟。这取决于各党派表现，若绿党、自由民主党（自民党）等赢得议会席位，可能会出现联盟党、绿党和社民党组阁，或联盟党、社民党和自民党联手的两种情况。但各党派认为，三党联盟不可取，容易出现分歧，并导致与上一届政府一样的结果。