东南亚多举措发展光伏产业（国际视点）

本报记者  杨 一

位于泰国罗勇府的水上漂浮式光伏电站。新华社记者 王 腾摄中企为马来西亚一家汽车4S店打造的分布式光伏电站。晶澳科技供图

近年来，随着全球光伏市场不断扩大，东南亚地区的光伏产业迎来前所未有的发展机遇。根据美国智库全球能源监测组织的统计数据，截至2023年底，东南亚国家光伏累计装机总规模为18.7吉瓦。根据彭博新能源财经的分析，2024年东南亚光伏装机规模最大的5个国家(越南、泰国、马来西亚、菲律宾与新加坡)的新增装机容量将超过6吉瓦，是2023年的近3倍，显示出巨大的市场潜力。

光伏装机容量不断扩大

东南亚地区在发展光伏产业方面具有优越的自然条件。地区国家多处于热带，全年日照时间较长，太阳能资源丰富。近年来，地区多国光伏装机容量和市场规模不断扩大。

越南是近10年来东南亚地区光伏装机容量增幅最大的国家，也是地区最大的光伏市场。据国际可再生能源署的数据，越南的光伏装机容量从2014年5兆瓦大幅上升至2023年1.7万兆瓦；发电量也从5吉瓦时增至约2.77万吉瓦时。

位于泰国东北部乌汶府的诗琳通大坝综合浮体光伏项目，由中泰双方联合承建。自2021年投入运营以来，每年可减少约4.7万吨温室气体排放。国际可再生能源署的数据显示，泰国的光伏装机容量从2014年的1299兆瓦增长至2023年3181兆瓦；发电量也从10年前的1925吉瓦时上升至近5000吉瓦时。

2024年9月，马来西亚最大漂浮+地面光伏融合项目正式投入运营，总装机容量100兆瓦，由35兆瓦漂浮式光伏电站和65兆瓦地面电站组成，预计年发电量可抵消20多万吨碳排放。马来西亚光伏产业装机容量从2014年的205兆瓦增至2023年的1933兆瓦，发电量增长至460吉瓦时。

印度尼西亚基础服务改革研究所去年10月发布的《2025年印度尼西亚太阳能展望》报告显示，截至2024年8月，该国光伏装机量达到717.71兆瓦，另有共16.92吉瓦的项目正在筹备中，预计到2050年，将新增350吉瓦至550吉瓦的光伏装机容量。印尼气候变化与能源特使哈希姆表示，印尼将在未来15年推进100吉瓦的能源项目，其中75吉瓦是可再生能源项目，包括太阳能、水能、地热能和核能。

根据国际能源署去年10月发布的《2024年东南亚能源展望》，随着光伏组件成本的下降，东南亚地区光伏产能增加值将大幅度提高，在既定政策情景下，预计将从2023年的每年约2吉瓦增加到2035年的每年约15吉瓦。新加坡能源市场管理局对外关系部负责人乔纳森表示，东盟可再生能源潜力巨大，可以成为可再生能源部署、创新和投资的新中心。

各国政府积极支持产业发展

东盟设定了2025年将可再生能源在一次能源消费中的占比提升至23%的目标，并计划未来进一步加大可再生能源的投资力度。为实现这一目标，东盟各国出台多项政策措施，鼓励光伏产业发展。

2024年6月，泰国能源部制定了新版电力发展计划。该计划的目标是到2037年，将可再生能源在能源结构中的占比从2023年的20%提升至51%。目前，泰国对光伏组件进口实行零关税，符合条件的光伏发电系统可以享受可再生能源发电补贴。泰国政府还计划出台一项针对安装屋顶太阳能电池板的家庭新减税计划，到2025年有望为约9万户家庭提供税收优惠。

2024年7月，越南电力集团宣布以每千瓦时671越南盾(1美元约合25520越南盾)的价格购买家庭和办公楼屋顶太阳能板所产生的剩余电力，作为其电力供应的补充。此举旨在鼓励更多建筑物安装太阳能板，助力越南政府实现到2030年50%的办公楼和家庭使用屋顶太阳能的目标。2023年9月，越南政府批准《2021—2030年国家能源总体规划和2050年愿景》，提出到2030年可再生能源在该国能源结构中的占比达到15%至20%，到2050年达到80%至85%。

今年1月，经最新调整的马来西亚太阳能自用计划正式生效，以进一步加速能源转型。此前，该计划仅允许用户在建筑物屋顶安装太阳能电池板，且容量限制为建筑物最大电力需求的85%。去年12月，马来西亚能源和自然资源部宣布调整该计划，将太阳能电池板的容量限制取消，同时允许在私人土地上安装地面和浮动太阳能系统。新规还扩展至农业领域。去年4月，马来西亚推出“人民太阳能激励计划”，为安装太阳能光伏板的家庭提供最多4000林吉特(1美元约合4.4林吉特)的现金补贴。该国还将太阳能租赁公司的所得税豁免延长至2026年12月，以实现到2050年可再生能源占该国总能源结构的70%、太阳能占58%的目标。

分析认为，整体来看，东南亚地区在发展光伏产业方面有经济增长、政策推动与国际资金支持，越南、泰国、马来西亚、菲律宾与新加坡是东南亚地区5个主要光伏需求国，通过推出一系列利好政策，有望带动东南亚成为重点光伏市场之一。预计东南亚光伏市场将在未来数年内维持稳健增长，成为全球能源转型中的重要一环。

中国企业助力地区能源转型

在泰国曼谷西部，坐落着一所历史悠久的综合性院校——玛希隆大学。从空中俯瞰，校园建筑屋顶覆盖着一排排光伏板，配备了15兆瓦光伏+600千瓦时储能+全配优化器的智能光储系统，这是目前亚太地区最大的单体工商业光储项目，是由华为向玛希隆大学提供的解决方案，预计每年可节省电费270万美元，减少约1.1万吨碳排放。

华为泰国公司数字能源部门相关负责人于俊祥对本报记者表示，自公司开展数字能源业务以来，已为泰国超1000家企业提供了服务，累计安装了6吉瓦的太阳能逆变器，发电量超60亿千瓦时，减少二氧化碳排放超500万吨。

近年来，一批中国光伏企业走进东南亚市场，为当地绿色低碳发展和能源转型贡献力量。在印尼，由中国电力建设集团华东勘测设计研究院有限公司承建的漂浮光伏项目于2023年11月实现全容量并网发电，项目发电量占印尼新能源发电量的25%；在新加坡，由中国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司总承包建设的浮体太阳能发电厂可以满足1.6万套四居室组屋的用电需求，每年为当地减少约3.2万吨碳排放……

中国能建山西院总承包建设的泰国诗琳通大坝综合浮体光伏项目，由中国晶澳科技供应全部组件，光伏设备的主要供应商都来自中国。晶澳科技相关负责人对本报记者表示，泰国从产业环境和政策扶持等方面都给外国光伏企业提供了良好支持。诗琳通水电站部门负责人阿提特·普霍恩库纳表示，泰中光伏合作项目在减少大量碳排放的同时，助力泰国减少对高污染火力发电的依赖，更好实现碳中和目标。

去年12月，老挝最大单体容量清洁能源项目——中广核老挝北部互联互通清洁能源基地(一期)1000兆瓦光伏项目在老挝北部乌多姆赛省开工。项目建成投产后，预计年上网电量约17亿千瓦时，减排二氧化碳140万吨、二氧化硫270吨、氮氧化合物302吨、烟尘54吨，节约淡水204万立方米，大幅提高当地电力生产能力，优化当地能源结构。老挝能矿部副部长占萨温·本勇表示，老挝北部互联互通清洁能源基地项目是老中电力互联互通500千伏线路的重要支撑电源，也是中国和老挝在高质量共建“一带一路”框架下的重要合作项目，有助于促进区域电力互联互通、推动当地经济发展、提升能源利用效率、培养清洁能源人才、减少碳排放。

(本报曼谷2月19日电 实习生朱潇逸参与采写)

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《 人民日报 》( 2025年02月20日 17 版)