辽宁出台促进服务消费高质量发展“21条”

董翰博

辽宁省扩内需、促消费再迎政策加码。近日，省商务厅、省发展改革委等九部门联合印发《关于促进服务消费高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)。我省从挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境、强化政策保障六方面入手，提出21项政策举措，旨在全面优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。

服务消费是指人们用于支付社会提供的各种文化和生活方面的非商品性服务，既包括餐饮住宿、家政、养老托育等基础型消费，又涵盖旅游、体育、文化娱乐、居住服务等改善型消费，还有数字、绿色、健康等新型消费。随着我国经济由高速增长转向高质量发展，社会消费日益呈现个性化、多样化、品质化的升级趋势，消费形态也逐渐由商品消费为主向商品和服务消费并重转变，服务消费在扩大内需乃至经济高质量发展中的作用越来越突出。省商务厅相关负责人表示，此次《意见》的出台，是我省贯彻落实国家及省委、省政府安排部署，首次专题围绕推动服务消费高质量发展制定的政策文件。我省未来服务消费将面临全新变革，也必将带来巨大市场机遇。

挖掘基础型消费潜力，我省将特色餐饮、住宿服务、家政服务、养老托育等民生基础领域作为重点突破方向，提出一系列惠民利民举措。在特色餐饮方面，我省以打造美食镇、美食县、美食市为重点，着力培育“美市美食”辽宁地标美食；培育特色小吃产业集群，推动辽宁小吃标准化、数字化、规模化发展。针对“一老一小”服务需求，我省明确强化养老托育服务供给。我省提出，新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

激发改善型消费活力，我省政策举措涵盖文化娱乐、旅游消费、体育消费、教育和培训消费、物业居住服务消费。旅游消费方面，我省鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行、自驾旅居等新业态发展，支持“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展；增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。体育消费方面，我省将组织开展“奔跑辽宁”等十大系列品牌群众性体育活动，鼓励各地打造冰凌穿越、城市足球、乡村篮球等具有地域特色和城市品牌的全民健身赛事活动。

顺应消费升级趋势，我省将数字消费、绿色消费、健康消费列为新型消费培育重点。我省鼓励发展互联网医院，在全省二级以上医疗机构深入推广网上挂号、问诊、检查检验、结算等线上数字健康便民服务。推动中医药健康服务新业态工作，促进中医药健康服务与养老、旅游等产业融合发展。

为确保政策落地见效，我省配套多项保障措施。加大财税金融支持力度，我省将运用支农支小再贷款、再贴现及普惠养老专项再贷款等工具，为符合条件的文化旅游娱乐、住宿餐饮、家政、普惠性养老托育机构等经营主体提供低成本资金。夯实人才队伍支撑，我省将鼓励省内高校与企业共建智能制造、机器人、人工智能、文旅等省级现代产业学院，开发实习实训岗位、建立实验室，建立订单式联合培养机制，为服务消费行业输送专业力量。