优化营商环境大家谈丨从32天到41项 怀来：审批提速 建设翻倍

来源：石家庄广播电视台

长城网·冀云客户端记者 熊睿琦 何丹丹 通讯员 杨磊 高成

32天能干什么？在张家口市怀来县，短短32天，一个大数据项目从无到有，直接开工建设。

“我们项目是2024年8月26日立项，9月27日就完成施工许可证办理，仅用了32天，没想到会这么快。大数据行业分秒必争，工期提前了，整体投资周期缩短了，能节省大量成本。”怀来京西智算中心项目负责人董银亮为怀来县审批高效率点赞。

怀来京西智算中心由中联数据集团出资建设，总投资约33亿元，分两期建设，一期于2024年9月正式开工，目前正在加紧建设，预计今年年底全部建成投用。

怀来京西智算中心项目建设现场。长城网·冀云客户端记者 熊睿琦 摄

项目能超进度推进，关键在于一段抢出来的工期。为啥能抢出来？是“虚拟审批”帮了大忙。

“这么大的项目，拿地、规划、施工涉及方方面面，年前能走完审批流程就不错了。”董银亮回忆当时的想法。的确，正常情况下，项目从拿地到施工，需历经20多个环节，且各环节审批环环相扣，上一个环节完成，下一个环节才能启动，这一趟手续走完，少则三个月，多则半年，都属正常。

关键来了，怀来京西智算中心并没有以常规审批按部就班走程序，而是借力了“虚拟审批”这一绿色通道。

“虚拟审批”是张家口的创新之举，诞生于2022年，自运行以来，逐渐从张家口中心城区扩展到全市。它打破常规，在企业未正式拿地时，便假设拿地成功，先发放“虚拟编号”，让后续审批流程提前开启，两者并行办理，待土地手续完备，再将审批结果“转正”。“‘虚拟审批’就是提前完成审批，但不签署法律文件，待项目方土地到手后，再执行盖章程序，在不违反法定程序的前提下，大大提高了审批效率。”怀来县行政审批局局长王继鹏向记者介绍。“虚拟审批”较常规审批节省约两个月时间，正是这两个月，为京西智算中心抢出关键工期，在天气转冷前实现了开工。

企业负责人在怀来县行政审批局办理业务。长城网·冀云客户端记者 何丹丹 摄

为促进怀来大数据项目快速发展，怀来县行政审批局组建了24小时服务专班，线上线下为企业办事，从登记注册到证件办理，专人全程帮办、代办，还创新推出“容缺受理”，即在容缺事项范围内，企业若非必要材料不全，做出限期补齐承诺，就能先办业务，避免折返跑。

“从立项至施工许可全过程手续全部实行‘容缺受理、承诺办理材料互用、并行审批、限时办结’的审批方式，实现了大数据项目从立项至完成施工许可不超过50天的工作目标。”王继鹏补充说。

审批流程一路“狂飙”，诚意拉满，吸引众多大数据头部企业扎堆儿到怀来。“2024年，我们有41个数据中心火热建设，规模超之前总和的2倍，创历史之最。”怀来县数据局局长曹锦斌告诉记者，怀来县已构建起以东花园为龙头，辐射带动沙城、存瑞、桑园的“一龙头三片区”产业发展格局，先后落地秦淮、合盈、三大运营商等骨干数据企业31家，签约总额超2000亿元。目前，全县已投运数据中心24个，运行服务器106万台，算力规模达到15100P（单精度），智算规模达到9800P，稳居全国县区第一。预计2025年运行服务器将突破120万台，算力规模突破22000P。

怀来县政务服务中心企业开办窗口。长城网·冀云客户端记者 熊睿琦 摄

高效审批，左手牵着企业，右手连着政府服务部门，背后实则是营商环境在全力“托举”。

“我们感受到怀来县的贴心服务，且他们对算力产业整体的发展有成体系的思路和政策支持，大大增强了我们不断扩大怀来县项目规模的信心。从2026年起，我们还计划用三年时间在怀来投资建设一个占地202亩的智算中心，加上先前规划的90亩，届时能达到输出算力10000P左右，全部投产达效之后，能实现年营收34亿元，税收8000多万元，解决劳动力500人左右。”看到怀来优质的营商环境和深厚的投资潜力，董银亮果断将未来的发展重心放在怀来。

当前，怀来正凭借邻京的区位优势、发展大数据产业得天独厚的资源优势和抢抓机遇的劲头，迎来一波发展大数据、人工智能、新能源等新兴产业机遇。“我们将始终把企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标尺，在做实算的基座、发挥网的优势、延长链的价值、创新用的形式四个方面重点发力，加速大数据头部企业在怀来投资、增资，叫响‘全国算力第一县’。”怀来县委书记张琪接受记者采访时说。