要钱太难 政府生意还能做吗？

图为企业园区（资料图）

经济观察报 记者 杜涛 2024年，郑永康的企业遭遇了成立以来最大的危机。这家曾被纳入某省级“专精特新”名单、主要为地方政府提供信息化服务的企业，员工规模一度扩张到百人左右，但在2024年被迫裁员至60人。

这一年，该企业经历了地方政府城投和国企前所未有的应收账款问题。尽管2024年该公司业务增长了20%左右，但政府的付款周期却大幅延长。从2024年下半年开始，该公司每次例会的首要任务就是催款。

另一方面，由于一名企业投资人的变动，郑永康的企业被金融机构抽贷。此前，在该公司被纳入“专精特新”名单时，多家金融机构曾主动找上门，提供贷款。

为了维持公司的运营，郑永康不得不尝试网贷、短期高利贷，甚至有两个月无法正常发放工资。

进入2025年，郑永康仍然无法摆脱政府业务。在审视行业形势后，他认为虽然政府账期较长，但仍有新的业务需求，相比之下，外部企业的市场增量空间则更为有限。

2025年，郑永康的首要目标是：守住现金流，挺过周期。

业务大年也是欠款大年

郑永康的企业主要提供两类服务：一类是传统业务，一类是围绕数据资产的相关业务。

2024年，多地地方政府纷纷筹建数据集团，并推动数据资产入表。因此，去年也是郑永康的业务大年。

但业务量的增长，也带来了应收账款的增加。2024年，郑永康遇到的最大难题依然是应收账款问题。郑永康说，从来没有哪一年的收账比2024年更难，这一年他不得不把四分力气用在要钱，只剩下六分精力去琢磨公司新的发展。

2023年，郑永康就发现很难从地方政府手中收回账款。因此，去年上半年，他和公司的项目经理、部门负责人都开始催要账款，但账期还是逐渐拉长，从3个月、6个月，甚至到一年以上。

郑永康说，2022年和2023年时，有些被欠钱的企业会去工业和信息化部的清欠平台登记。只要在清欠平台上登记，欠款单位通常会在第二天或第三天给予反馈，协商解决方案或解释拖延账期的原因。

图为网站首页截图

但到了2024年，郑永康发现，再到清欠平台上登记已经没什么作用了，“上面登记的企业已经太多了，很多地方政府、城投以及国企都‘债多不压身’”。

在郑永康看来，2024年企业催账已经进入“新阶段”。以前，企业顾虑后续订单，不会催得太狠，但现在已经无所谓了。“不要回钱，企业就过不下去。当下都过不去，哪儿还顾得上未来。”

2024年下半年，面向地方政府的隐性债务化债方案落地后，郑永康还没有要回帐。

郑永康说，即使地方政府有能力偿还账款，按照政策要求，也会优先保障建筑类施工企业，因为这些企业都涉及大量农民工的生计问题。

2023年，郑永康预判经济可能会出现报复性增长，因此扩大了企业的员工规模。但到2024年底，公司人员已经陆续流失了大约40%。受到政府拖欠款项的影响，去年他的企业甚至有两个月未能正常发放工资。“这是从公司成立到现在从来没有过的事情。”郑永康说。

融资压力

疫情期间，郑永康的企业被纳入某省的“专精特新”名单。刚被纳入时，几家金融机构主动找上门，表示愿意提供低息信用贷款。但银行要求公司法人承担无限责任，即当企业的全部财产不足以清偿到期债务时，投资人需用个人全部财产进行清偿。这实际上就是将企业的责任与投资人的责任合为一体。

郑永康接受了这一条件，并获得了用于扩张的贷款。

但在2024年，郑永康的企业受到一些外部因素影响，被银行抽贷。为了还贷并维持公司正常运营，他几乎尝试了市面上所有网贷平台，甚至还借过高利息的短期民间贷款。腾挪之下，他才勉强度过危机。

郑永康说，在企业面临下行压力加大的时期，当老板的会更加困难。“员工可以选择离开，但老板的全部身家都在企业里，尤其是我们这样的中小企业。”

2025年，郑永康打算开放一部分股权，从一级市场融资，以彻底解决企业资金链的问题。虽然近年来创投市场本身也面临活跃度不足的问题，但他仍想再试一试。

郑永康在考虑融资问题，图为债务示意图

还做政府的生意吗？

郑永康所处的行业正处于一系列变化中。

比如，以前只需要负责项目中的某一环节就可以，而现在还需要帮地方政府找资金、找金融机构，直到项目落地，地方政府、城投国企等甲方才会付款。

郑永康说：“这样一来，整个项目的链条就被拉得太长了。项目周期的延长意味着不确定性增加，风险也随之增大。”

变化之下，2025年还能继续做政府的生意吗？经过一番观察，郑永康认为企业依然需要将政府作为主要客户，“企业之间的竞争太激烈了，除了部分企业能保障款项外，大部分都不太稳定”。

郑永康把保障现金流作为2025年的重中之重，“只有保障了现金流，企业才有可能穿越经济周期”。

所以，他打算继续加强与地方政府、城投和国企的合作，帮助这些机构找到新的“增长点”，以此推动健康的业务回款。

2025年，郑永康为他的公司提出了几个方面的要求。

第一是守住财务底线，确保企业能够生存下去。

第二是要实现两个业务目标：传统业务增长10%，新业务增长200%—300%。他说，传统业务虽然回款困难，但业务量能够保持20%以上的年增幅；而新业务目前占比较低，可以实现较快的增速。

第三是推动公司管理方面的变革，主要是薪酬制度的变化。他计划降低固定薪资，提高绩效薪资的比重。郑永康说，这也是一个降低公司运营成本，提高效率的一种方法。

在业务拓展方面，郑永康计划2025年朝着两个方向发力：一是继续巩固存量业务，提升政府端业务的质量，并加大催账力度；二是开拓新的业务方向，调整客户结构，拓展部分面向C端（个人消费者）的业务，比如数据资产入表和人工智能垂直领域应用的相关业务。

郑永康说：“虽然我们做不了大模型，但可以在应用端结合新技术和新政策，形成企业的新增长曲线。”

（应采访对象要求，郑永康为化名）

作者：杜涛 经济观察报部门主任