实施14年后，广西大幅修改住宅维修资金管理办法

广西南宁讯 （通讯员 何芕）住在商品房，居民最担心的是什么？很多人会回答，是公共设施的维修、维护不及时。

商品房因为各种原因，一些公共设施过了保修期后，电梯、消防、安防等设施出现故障，维修不及时，影响了业主的生活质量，也造成小区价值贬值。

根据有关规定，维修小区的公共设施、设备，要使用住宅维修资金（俗称小区公共维修资金）。不过，因为小区没有成立业委会，或有的小区业委会与物业公司矛盾尖锐、开发商不配合等原因，住宅维修资金使用起来遇到问题不少。

据了解，广西有的小区因为长达几个月没能使用维修资金，造成电梯长期无法维修；个别业委会成员与维修公司勾结，套取维修资金；一些小区维修资金帐目不清，造成业主与物业公司猜疑甚至对薄公堂。

2011年5月1日，广西《住宅专项维修资金管理办法》实施细则施行，至今已经14年。一些条款、规定、制度与时下社会实际情况脱节，社会各界不断呼吁修改住宅维修资金管理制度。

为此，广西住建厅先后征求自治区发展改革委、公安厅、民政厅、财政厅、自然资源厅、应急厅、市场监管局、国动办，广西消防救援总队等单位意见，数易其稿，形成公开征求意见稿，面向社会公开征求意见。

与2011年出台的规章相比，新修改的广西《住宅专项维修资金管理办法》实施细则（以下简称新细则），主要增加了10项内容。

新增的第一项内容是：街道办事处、乡镇人民政府协助做好住宅专项维修资金使用有关工作。财政、审计、纪检监察部门按照各自职责做好住宅专项维修资金监督工作。

新增的第二项内容是：县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当通过招投标等公开竞争性方式，以当地经济支持力度、利率水平、经营状况、服务效能、协管能力等为综合评价指标，择优确定专户管理银行，建立信息化管理系统，对住宅专项维修资金的收取、存储、使用、增值和查询等进行统一管理。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门要建立健全对专户管理银行的考核管理办法和退出机制，定期对专户管理银行服务效能、协管能力等进行考核。

新增的第三项内容是：在办理不动产变更登记时，出让人应当向受让人说明住宅专项维修资金交存情况。不动产变更登记后，受让人应当及时到管理机构办理维修资金信息变更手续。

新增的第四项内容是：业主大会决定自行管理住宅专项维修资金的，业主委员会应当持管理机构备案证明与业主大会决定的专户管理银行签订住宅专项维修资金委托管理协议，委托管理协议应当加盖业主大会印章，开户主体应当明确为物业管理区域业主大会。业主大会开立银行专户后，业主委员会应当持住宅专项维修资金委托管理协议和开户信息到管理机构办理住宅专项维修资金划转手续。管理机构应当自受理之日起10个工作日内通知专户管理银行将该物业管理区域内住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会维修资金专户，并将维修资金有关收支情况账目等移交业主委员会。

新增的第五项内容是：各设区市人民政府住房城乡建设主管部门可以通过招投标方式采购第三方服务，公示本地各项维修费用参考价格并定期更新。各设区市可以根据实际情况确定需进行审价、工程监理的项目价格区间。有关的项目审价、监理、招投标等费用，经业主大会同意后可以在专项维修资金中列支。

新增的第六项内容是：大额住宅专项维修资金的使用，申请方应当引入具有资质的第三方机构评审，评审费用可以从住宅专项维修资金或者公共收益中列支，并在使用方案中明确是否聘用第三方机构评审。大额标准由各设区市根据实际情况进行明确。

新增的第七项内容是：经业主共同决定，住宅专项维修资金可以用于购买消防设施以及保修期满后的电梯等共用部位、共用设施设备包括维修安全责任的相关商业保险。

新增的第八项内容是：委托管理机构代管住宅专项维修资金的，业主委员会、物业管理委员会或受业主委员会、物业管理委员会委托的物业服务人持住宅专项维修资金使用申请所需材料向管理机构申请使用住宅专项维修资金。材料齐全的，管理机构应当于7个工作日内通知专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。没有成立业主委员会、物业管理委员会以及没有物业服务人的，由相关业主或街道办事处、乡镇人民政府代为申请。

新增的第九项内容是：（一）业主大会成立前，物业管理委员会或者受委托的物业服务人应当在街道办事处、乡镇人民政府的监督下提出使用方案，并持有关材料向住宅专项维修资金管理机构申报。管理机构收到申报后5个工作日内按照相关程序审核同意，在住宅专项维修资金中直接列支。

（二）业主大会成立后，业主大会决定住宅专项维修资金由人民政府住房城乡建设主管部门代管的，物业服务人或者业主自行管理的执行人持有关材料向业主委员会或者物业管理委员会提出列支专项维修资金的申请，并在街道办事处、乡镇人民政府的监督下提出使用方案，经业主委员会或者物业管理委员会审核同意后，由业主委员会或者物业管理委员会向管理机构申报，管理机构收到申报后5个工作日内按照相关程序审核同意，在住宅专项维修资金中直接列支。

（三）业主大会成立后，业主大会决定自行管理住宅专项维修资金的，业主委员会或者物业管理委员会应当按照业主大会议事规则的有关规定申领，在住宅专项维修资金中列支。

（四）业主委员会或者物业管理委员会未在7日内审核同意，且已出现影响房屋正常使用或者人身财产安全情形的，县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者街道办事处（乡镇人民政府）可以组织代为维修，管理机构按照相关程序审核同意后，在住宅专项维修资金中直接列支。

（五）因特殊情况需物业服务人先行垫付用于紧急维修、更新、改造费用的，物业服务人应及时向业主委员会或者物业管理委员会报告，征得其同意后可以先行组织施工并在竣工验收合格后，按规定办理核销手续。

新增的第十项内容是：挪用、侵占住宅专项维修资金的，由物业所在地的住房城乡建设主管部门责令限期归还，没收违法所得，并根据相关法律法规处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。已经实行城市管理综合行政执法体制改革的设区的市、县级人民政府对有关主管部门职责分工另有调整的，从其规定。

此外，对原规则，新细则还在一些方面进行了微调。例如，原规则是“业主交存的住宅专项维修资金的存储利息应当按同期银行存款利率计息到户。”现修改为“业主交存的住宅专项维修资金的存储利息应当转入住宅专项维修资金滚存使用”。

又如，原规则是“业主在办理房屋入住手续前将首期住宅专项维修资金存入住宅维修资金专户。”现修改为“首期住宅专项维修资金由开发建设单位在办理销售手续前预交。买受人在签订商品房买卖合同时应当向开发建设单位支付其代垫的住宅专项维修资金。”

根据规定，公众征求意见截止日期是2月6日。随后将按程序报批发布。

审核：周平平