国家农村产业融合发展示范园申报指南详解

申报指南 | 国家农村产业融合发展示范园最详细解析

一、什么是国家农村产业融合发展示范园

中央层面的文件，最早出现“农村产业融合”这个概念的是2015年中央一号文件。国家农村产业融合发展示范园，是为充分发挥示范引领作用，加快推进农村一二三产业融合发展，而开展的示范园创建工作，要求各省结合实际，充分挖掘地区特色，围绕农业内部融合、产业链延伸、功能拓展、新技术渗透、产城融合、多业态复合等六种类型，有针对性地创建农村产业融合发展示范园。将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为表征，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终改革传统的农业经济模式，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

自2017年以来，国家发改委启动国家农村产业融合发展示范园建设工作。发改委分三批创建国家农村产业融合发展示范园316个，首批、第二批共通过认定200个，2021年3月，第三批116个创建名单公布，目前，发改委正在开展第三批100个示范园认定工作。

二、创建示范园的目标

创建具有融合特色鲜明、产业集聚发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著的农村产业融合发展示范园，实现多模式融合、多类型示范，并通过复制推广先进经验，加快延伸农业产业链、提升农业价值链、拓展农业多种功能、培育农村新产业新业态。

示范任务

--探索多种产业融合模式，构建现代农业产业体系。

探索并总结一批适合不同地区的农村产业融合模式，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系。

--培育多元化产业融合主体，激发产业融合发展活力。

探索农民合作社、家庭农场、种养大户等在农村产业融合中更好发挥作用的有效途径，鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，鼓励家庭农场、种养大户开展农产品直销。支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期供销合同等方式建设标准化、规模化原料生产基地以及营销设施，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。

--健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

加快推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，让农户分享加工、销售环节收益。鼓励行业协会或龙头企业与合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销，开展农产品销售推介和品牌运作，让农户更多分享产业链增值收益。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险资金、为农户提供信贷担保、领办或参办农民合作组织等多种形式，与农民建立稳定的订单和契约关系。

--创新体制机制，破解产业融合发展瓶颈约束。

按照企业主导、政府支持、社会参与、市场运作的原则，完善农村产业融合投融资体制机制，吸引社会资本投入农村产业融合发展示范园建设和运营。鼓励金融机构与农村产业融合发展示范园建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大信贷支持。引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份制、合作制、股份合作制、租赁等形式，积极参与产业融合发展。

三、创建条件、类型、数量及程序

1.归属部门：国家发展和改革委员会

2.资金扶持额度：4000万左右

3.申报主体：县、地市级政府

4.申请指标：上一年度农林牧渔业总产值超过5000亿元的省：≤5个；其他省≤3个，直辖市和兵团≤2个；计划单列市1个。

5.创建类型：共六种，产城融合型、产业链延伸型、多业态复合型、新技术渗透型、功能拓展型、农业内部融合型；各省每种类型最多1个。

6.创建原则：当年先创建、次年再认定

7.申报条件。县级政府申报创建，对隶属于地市级政府的项目应由地市级政府申报创建，每个县（市、区、旗、农场）或地市政府只能申报创建1个国家农村产业融合发展示范园。

申报创建国家农村产业融合发展示范园应符合以下基本条件：申报县（市、区、旗、农场）或地市高度重视农村产业融合发展工作，已成立由本级政府主要领导挂帅的领导小组，并明确具体的示范园管理机构；具备较好的产业融合发展基础或特色产业优势，且建设示范园的意愿明确；示范园发展思路清晰、功能定位明确，用地符合国土空间规划（土地利用总体规划）。

8、申报程序

县、地市级政府编制创建方案并向省发改委提出申请，省发改委组织专家评审并上报国家发改委，国家发改委汇总后会同有关部门公布创建名单，创建一年后，国家发改委验收合格后、正式认定。

9.申报材料。一是示范园创建申报书，二是示范园创建实施方案，三是示范园用地情况等其他相关配套材料。