证人、鉴定人与被害人的特殊保护

赖建平律师，1995年5月开始律师执业，北京市律师协会面试考核考官，北京朝阳律协刑事业务研究会委员，现执业于泰和泰（北京）律师事务所，经律师专业水平评审委员会表决通过刑事律师的专业认证，专注于刑事业务，在30余年的律师职业生涯中，积累了丰富的办理刑事案件和经济案件的经验和技巧。

证人、鉴定人与被害人的特殊保护

一、法条

我国《刑事诉讼法》第六十四条【证人、鉴定人与被害人的特殊保护】规定，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：

　　（一）不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息；

　　（二）采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；

　　（三）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；

　　（四）对人身和住宅采取专门性保护措施；

　　（五）其他必要的保护措施。

　　证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护。

　　人民法院、人民检察院、公安机关依法采取保护措施，有关单位和个人应当配合。

二、条文解读

本条是关于对特定案件的证人、鉴定人、被害人采取特别保护措施的规定。

　　根据本法第六十三条第一款的规定，人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。实践中对证人的保护，主要是通过本法第六十三条第二款规定的，对威胁、侮辱、殴打或者打击报复证人的行为依法追究责任来实现的。但对于一些特定类型的犯罪案件，由于案件关系国家安全、公共安全，或者犯罪性质恶劣、组织性强，证人遭到打击报复的可能性大，后果也可能更严重，甚至是有生命危险。对于这些案件，有必要在对打击报复证人的行为追究责任之外，再有针对性地加强对证人的保护力度，以预防打击报复证人的事件发生，保证公民履行作证义务，保障诉讼活动的顺利进行，同时通过切实保护公民的人身安全，支持和鼓励人民群众积极同犯罪行为作斗争，更好地实现刑事诉讼法“打击犯罪，保护人民”的立法目的。因此，2012年修改刑事诉讼法增加了本条规定对特定案件的证人采取特别的保护措施。同时，特定案件的鉴定人、被害人因为参与诉讼，也可能面临打击报复的危险，本条规定把他们也纳入保护的范围。

　　本条分为三款。第一款是对特定案件的证人、鉴定人、被害人应当采取特别的保护措施的规定。根据本款规定，可以采取特别的保护措施的案件范围是危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件。其中“危害国家安全犯罪”，是指对中华人民共和国的国家安全构成危害的案件，包括但不限于刑法分则第一章规定的犯罪。“恐怖活动犯罪”，是指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的犯罪行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的犯罪行为，包括组织、领导、参加恐怖活动组织犯罪，恐怖活动组织或者恐怖活动人员实施的故意杀人、爆炸、绑架等犯罪，资助恐怖活动犯罪等。“黑社会性质的组织犯罪”，是指组织、领导、参加黑社会性质的组织犯罪，黑社会性质的组织及其成员实施的故意杀人、故意伤害、抢劫、强迫交易等犯罪。“毒品犯罪”，是指走私、贩卖、运输、制造毒品、非法种植毒品原植物等犯罪。这几类犯罪都是涉及国家安全或者公共安全，社会危害性大，证人、鉴定人、被害人遭受严重打击报复的危险高的犯罪。对于其他犯罪案件，如果其社会危害性和证人、鉴定人、被害人面临的危险和上述四种犯罪相当的，也可以采取本条规定的特别保护措施。特别保护措施保护的对象是案件的证人、鉴定人和被害人。采取保护措施的条件是证人、鉴定人和被害人因为在诉讼中作证，包括在侦查、审查起诉和审判阶段向侦查机关、人民检察院和人民法院作证，本人或者近亲属的人身安全面临危险。这种危险应当是现实的危险，办案机关应当根据危险的具体程度和实际情况，具体掌握是否有必要采取特别保护措施。办案机关可以主动决定采取保护措施，也可以应证人、鉴定人和被害人依照本条第二款提出的请求采取保护措施。本款规定的特别保护措施有五项，办案机关可以根据案件情况，决定采取一项或者多项措施：

　　1.不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息。是指办案机关在办理案件的过程中对有关个人信息予以保密，包括在起诉书、判决书等法律文书上使用化名等以代替真实的个人信息。

　　2.采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施。是指人民法院在有关人员出庭参与诉讼时，采取技术措施不使其外貌、声音等暴露给被告人、旁听人员等，但应当保证控辩双方质证的顺利进行。

　　3.禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属。是指办案机关采取措施、发布禁令，禁止可能实施打击报复的特定人员在一定期间内接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属。

　　4.对人身和住宅采取专门性保护措施。包括派警力保护证人、鉴定人、被害人人身和住宅的安全。在极个别的情况，甚至可根据办案需要为其更换住宅、姓名等。

　　5.其他必要的保护措施。是指上述四项以外的，办案机关认为有必要采取的其他特别保护措施。

　　第二款是关于证人、鉴定人、被害人请求予以保护的规定。本款赋予了证人、鉴定人、被害人在认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的时候，向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护的权利，以便更加有效地对有关人员的人身安全予以保护。收到请求后，人民法院、人民检察院、公安机关应当认真进行审查，对于符合第一款规定，确有危险的，应当决定采取第一款规定的一项或者多项保护措施。

　　第三款是关于有关单位和个人对采取保护措施应当配合的规定。人民法院、人民检察院、公安机关依法采取第一款规定的保护措施，有时需要其他单位或者个人的配合。如不公开证人的个人信息可能需要新闻媒体配合，禁止特定人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属可能需要基层群众组织的配合等。本条规定有关单位和个人应当配合办案机关依法采取保护措施，使保护措施能够有效地起到必要的保护作用。