王国灿先生对基层社会治理的独特见解与启示

■葛剑江

端起历史的长镜头，定格春天蓬勃的奋进。王国灿先生作为中国法学会会员，中国作家协会会员，资深媒体人，凭借其深厚的学术背景和实践经验，在社会治理领域提出了许多具有前瞻性和实用性的建议。他的两部主要著作《枫桥经验——走向世界和谐的法宝》和《思想者》在社会上引起了广泛关注和好评。

《枫桥经验——走向世界和谐的法宝》：这本书深入探讨了“枫桥经验”这一中国基层社会治理的经典模式。枫桥经验起源于20世纪60年代的浙江省诸暨市枫桥镇，强调“矛盾不上交，就地解决”的理念，通过发动群众、依靠群众，实现社会的自我管理和自我调节。王国灿先生在书中不仅总结了枫桥经验的历史背景和实践成果，还将其提升到全球治理的高度，探讨如何将这一经验推广到世界范围内，促进全球社会的和谐与稳定。书中提出的社会治理理念，对于当前中国乃至全球的社会治理实践都具有重要的借鉴意义。

《思想者》：这本书则更多地聚焦于思想层面的探讨，王国灿先生通过对社会治理、法治建设、法治中国、文化浙江、平安浙江、社区治理，美丽乡村、乡村振兴、社会公平等问题的深入思考，提出了许多独到的见解。书中不仅分析了当前社会治理中存在的诸多问题，还提出了切实可行的解决方案，展现了作者对社会治理的深刻理解和远见卓识。

长期以来，王国灿先生的研究和著作不仅为学术界提供了宝贵的理论资源，也为政府和社会各界提供了实践指导。他的工作得到了社会各界的广泛认可，尤其是在推动基层社会治理创新、促进社会和谐方面，他的贡献尤为突出。通过他的努力，枫桥经验等中国社会治理的优秀实践得以更广泛地传播和应用，为推动全球社会治理的进步提供了中国智慧和中国方案。

王国灿先生在乡村基层社会治理领域有着丰富的实践经验和独到的理论见解，他的研究和实践主要集中在乡村振兴战略、基层治理模式创新以及文化赋能等方面。以下是对其独特见解与经验启示的总结：

一、乡村基层社会治理的核心观点

“五维”契约联合体型治理模式

王国灿提出了一种基于“五维”契约联合体的乡村社会治理模式，强调通过“使命共识、职责共担、权力共决、资源共用、成果共享”的治理逻辑，构建多元主体协同参与的治理结构。这一模式注重村规民约的作用，通过契约形式明确各利益相关者的责权利，形成内外两个“三角”治理结构，推动乡村治理的规范化和高效化。

文化赋能与乡贤参与

他认为文化是乡村治理的重要支撑，通过挖掘本土文化资源、弘扬主流价值观，可以增强村民的认同感和凝聚力。同时，乡贤作为乡村治理的重要力量，能够在文化传承、道德示范和社区建设中发挥积极作用，推动乡村治理的现代化。

数字化驱动的乡村治理创新

王国灿强调数字化技术在乡村治理中的重要性，主张通过数字化手段提升乡村治理的智能化水平。例如，利用信息化平台推动“农旅融合”、构建绿色生产体系，以及通过数字化技术优化乡村公共服务和治理流程。

二、实践经验与启示

村规民约的治理功能

在实践中，王国灿注重村规民约的制定与实施，认为这是乡村治理的顶层设计要素。通过村规民约，可以明确治理目标、规范村民行为，并促进乡村社会的和谐发展。

党建引领与多元主体协同

他提出，乡村治理需要强化党组织的领导作用，同时发挥村委会、乡贤、驻地企业代表和村民等多方主体的协同作用。通过党建引领和多元参与，形成共建共治共享的治理格局。

因地制宜的治理策略

王国灿强调乡村治理应结合地方实际，因地制宜地制定治理策略。例如，在浙江的实践中，他通过挖掘地方特色文化资源、推动“农旅融合”等方式，实现了乡村治理与经济发展的有机结合。

数字化与绿色发展的结合

在浙江的数字化乡村建设中，他提出通过数字化技术推动绿色生产体系的构建，提升乡村治理的可持续性。例如，利用大数据和物联网技术优化农业生产流程，推动乡村经济的绿色转型。

三、对未来乡村治理的启示

强化共同愿景的引领作用

乡村治理需要凝聚多方主体的共同愿景，通过目标共识推动治理实践。王国灿的“五维”模式为这一目标的实现提供了理论指导和实践路径。

注重文化治理与数字化治理的融合

文化治理与数字化治理是未来乡村治理的两大方向。通过文化赋能提升村民的参与感和归属感，通过数字化手段提高治理效率，两者结合将为乡村治理注入新的活力。

推动乡村治理的法治化与规范化

乡村治理需要加强法治建设，通过村规民约和法律规范明确各方责权利，构建公平、透明的治理环境。

四、结语

德国著名诗人海涅有句名言：“思想走在行动之前，就像闪电出现在雷鸣之前一样。”王国灿先生的扎实研究和实践为乡村基层社会治理提供了重要的理论支持和实践范例。他的“五维”契约联合体型治理模式、文化赋能理念以及数字化治理策略，为乡村振兴战略的实施和乡村治理现代化提供了宝贵的经验启示。在未来，王国灿先生表示：社会发展中的各类矛盾会进一步凸显，这对政府治理能力构成了新的挑战。建议基层社会治理应继续探索多元主体协同、文化赋能与数字化驱动的治理路径，大力推动城乡经济社会高质量持续健康发展，增强人民群众有满满的获得感和幸福感。