中亚矿产：从资源诅咒到增长引擎

中亚国家的领导人都清楚，自己的国家藏着不少宝贝资源，所以一直在努力吸引投资。不过，现在有个关键问题：开采关键矿产，到底是能帮这些国家的经济腾飞，还是会把它们的问题搞得更复杂？

现在，铜、锂、镍这些关键矿产成了很多行业都离不开的“宝贝”，像信息技术、航空、军事工业，还有绿色能源，都得靠它们。这些矿产在全球的供应链里特别关键，但有个问题——全球60%的产量和超过85%的加工能力都集中在中国。这就让美国和其他西方国家有点“难受”，因为它们在地缘政治上得依赖中国这个主要竞争对手。所以，它们急着找别的供应源。

中亚有不少关键矿产储量，这既带来了机会，也带来了风险。虽然它没法完全替代中国在这一领域的地位，但至少能帮主要消费国把供应链搞得更分散一些。

就拿锑来说，这玩意儿是国防工业和电子行业的重要原材料。美国有63%的锑进口来自中国，但中国最近决定限制出口。塔吉克斯坦锑矿储量很丰富，可惜国内没有加工的基础设施，所以开采出来的锑有78%还得运到中国去加工。吉尔吉斯斯坦也有机会给西方国家供锑，因为它的锑储量占全球的13%。

随着对关键矿产的需求越来越多，西方国家也越来越积极地把中亚拉进自己的项目里。哈萨克斯坦跟英国和欧盟签了谅解备忘录和路线图，乌兹别克斯坦跟欧盟和美国也签了协议，塔吉克斯坦还跟丹麦的FLSmidth公司签了备忘录。

2024年，兰德公司给西方国家的领导人提了个建议，说要在中亚五个国家“增加矿产资源开采量并扩大生产产能”。这个报告是在纽约C5+1峰会（地区五国加美国）一年后发布的。在那次峰会上，中亚国家和美国的领导人都强调了关键矿产对能源安全的重要性，还确认了中亚参与C5+1关键矿产对话。这个对话在2024年2月正式启动，目标就是把中亚纳入全球供应链。

看样子，在特朗普上台后，美中关系可能会更紧张。这意味着，新一届美国政府可能会比拜登政府更积极地发展中亚在关键矿产领域的合作。

中亚的领导人们都知道自己国家的资源潜力，也在努力吸引投资。哈萨克斯坦总统托卡耶夫把稀土金属称为“新石油”，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫也介绍了国内一些跟稀土金属开采相关的项目，投资需要好几个亿。

问题是，开采关键矿产到底能不能带来可持续的经济增长，还是会把中亚的问题搞得更严重？现在，很多人都担心，大规模开发关键矿产资源，可能只会让中亚对原材料的依赖更深，不平等问题更突出，环境状况也会更糟糕。如果投资只盯着资源开采，风险就更大了。对中亚的发展来说，重要的是得解决从开采到加工等各个环节的结构性问题。

第一个关键步骤，就是得把地质勘探搞现代化。中亚有不少稀有金属储量，但现在还“藏在深闺人未识”，为啥？数据太老了，投资也不够。比如哈萨克斯坦，大部分地质数据还是苏联时期留下来的，1990年花在地质勘探上的钱，比2003年到2023年加起来都多。这就说明，地质勘探这块儿太缺钱了，本地投资者也得投点资。另外，还得靠外国技术支持，把人工智能这些先进技术引进来。

开采关键矿产，还面临不少地区常见的问题。比如国家机构不够强，税收政策老变，对社会和环境风险的防范也不够。这些问题把投资环境搞得挺差，行业发展也受影响。

当然，也不是没有好消息。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦参加了矿产资源开发安全伙伴关系论坛，这是朝着更严格遵守ESG（环境、社会和治理）原则迈进的重要一步。不过，要降低环境、社会和投资风险，还得靠机构支持，包括来自捐助者的帮助。

原材料加工，也是个老大难问题。联合国说了，很多资源开采国自己搞不了深加工，创造不了附加值。在中亚，要是能把加工能力扩大，把区域内创造附加值的产业链搞起来，那经济效益肯定能上去。比如，吉尔吉斯斯坦的钛可以在哈萨克斯坦加工，哈萨克斯坦的乌斯季卡缅诺戈尔斯克钛镁联合企业，占全球钛产量的11%呢。要是搞起跨境产业链，不仅能加速中亚国家的发展，还能把它们之间的联系搞得更紧密。

解决创造附加值产业链里的结构性问题，应该是中亚国家参与国际项目的重要目标。中亚关键矿产开采的前景，就看当局和国际伙伴优先考虑啥了：是长期增长，还是短期目标？正确的选择，明摆着呢。在全球大国抢资源的背景下，中亚国家得选一条能把矿产开采从“资源诅咒”变成“经济增长引擎”的路。

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