中山市东凤民乐社区：增幅近五成！“工改”推动集体经济飞跃

南都讯 记者刘贤沛 累计拆除整理低效用地超180亩，去年集体经济收入达6045万元、同比增幅达47.7%……2月6日，中山市召开全市高质量发展大会。东凤镇民乐社区党委书记麦国锐在大会上汇报了民乐社区低效工业用地改造升级工作情况。

实现“低效地”向“高产田”转变

民乐社区地处东凤镇中心区，常住人口7019人，辖区内有企业735家。自上世纪90年代开始进行工业开发，大多数企业都在早期建设的低效锌铁棚中成长起来。麦国锐表示，随着经济的快速发展，粗放的土地利用模式难以适应时代需求。

为此，民乐社区率先行动，对一块51亩的集体所有工业用地（和合工业园）进行了改造升级，该项目也成为全市首个获批的“三旧改造”项目。此后，社区乘胜追击，大力推进低效工业用地升级改造，提升产业发展效能与效益。

自2022年以来，民乐社区累计拆除整理低效用地超180亩，成功实现“低效地”向“高产田”的转变，吸引优质企业入驻现代化、高标准高品质工业厂房，为东凤镇经济转型升级注入强劲动力。“工改”带来土地的“新生”，也让民乐社区实现“蝶变”，2024年民乐社区集体经济收入达6045万元，比2023年增加1955万元，增幅达47.7%，集体经济得到显著提升。

政策红利破解社区“工改”难题

和合工业园是民乐社区早期建设的集体工业厂房之一。改造前，厂房为单层锌铁棚，总建筑面积2.5万平方米，容积率不足0.8。自2007年建成使用，改造前分租给12家企业，年亩均产值仅176万元，亩均税收6万元，产能极为低下，与该区域超300万元/亩的工业地价相比，土地产出与价值严重失衡。

麦国锐坦言，社区虽有决心改造，但面临资金不足，社区居民不了解、不支持等重重困难，改造工作举步维艰。得益于市“工改”政策中关于贷款贴息补助的政策支持，大大缓解了集体资金压力。而土地容积率提升的政策更是具有深远意义，随着土地可建面积的大幅提升，收益增长预期变得十分可观，这一利好成为打动社区居民的关键。

改造后的和合工业园焕然一新，不仅吸引了更多优质企业入驻，还大幅提升了产能和效益。2024年，该工业用地为集体带来2000万元的租金收入，相比2023年增加了1600万元，是原来的5倍，为社区经济发展注入了强大动力，也为后续的产业升级和社区建设奠定了坚实的经济基础。

三年来，民乐社区共推动9宗企业用地项目改造，面积超80亩，众多企业通过“工改”实现增资扩产，辖区内工业投资和企业技改投入大幅增长。麦国锐表示，下一步民乐社区将把“工改”与美丽宜居社区建设融合，做好招商引才工作，围绕产业布局、群众生活、休闲景观等全面规划，大力推进“五个美丽”建设，积极开展人居环境整治，激发乡村振兴新活力，不断提升企业员工和居民群众的幸福指数。