川普计划撤销教育部，部分员工已被要求休假，专家称国会批准有难度！马斯克：他会成功

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据NPR和CBS等媒体2月4日综合报道据多位知情人士透露，总统川普正在考虑采取行政行动，解散美国教育部，终止部分项目，并将一些项目转移到政府的其他部门。

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取消教育部符合川普和DOGE负责人马斯克缩减联邦官僚机构和劳动力的目标。

教育部负责分配联邦教育财政援助、收集和传播与学校有关的数据和研究。此外，该部门还负责执行学校中的反歧视政策。其资金占全国公立学校总经费的比例不到10%，公立学校的主要资金来源是州和地方税收。

通常情况下，教育部支持联邦大学贷款项目、佩尔助学金（Pell Grants）以及职业培训项目。

它还有帮助经济困难的儿童和有特殊需要的儿童的项目。官方的说法是，该部门的职责是促进学生取得成就，并通过确保平等的教育机会帮助美国保持在全球舞台上的竞争力。

该部门管理的一些项目是通过立法设立的。目前还不清楚这些项目将如何处理，或者是否会被转移到其他联邦机构的管辖范围内。

彻底撤销教育部需要国会的批准。

上周三，川普签署了一项行政命令，优先为学校选择项目提供联邦资金。

川普在2023年曾说，“我在执政初期要做的另一件事是关闭华盛顿特区的教育部，把所有教育以及教育工作和需求都送回各州。”

“我们希望他们来管理我们孩子的教育，因为他们会做得更好。”他补充说。

在2016年的竞选中，他也表示有意取消教育部，但在他的第一个任期内，他没有这样做。

琳达·麦克马洪（Linda McMahon）是川普提名的教育部长。麦克马洪是前世界摔跤娱乐公司（World Wrestling Entertainment）高管，曾在康涅狄格州教育委员会任职，他的任命尚未得到美国参议院的确认。

“2025计划”是由保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）提出的一系列提案，其中呼吁将部分职能——包括学生贷款管理、《残疾人教育法》、Title I等——转移至其他部门，如财政部、司法部和卫生与公共服务部。

南达科他州共和党参议员迈克·朗兹（Mike Rounds）提出了《归还教育权力予各州法案》（Returning Education to Our States Act），该法案旨在废除教育部，并将部分贷款项目转交给财政部管理。

马斯克周一晚间在X上称，川普“将成功”实现共和党的目标——解散教育部。

“里根曾承诺要取消由卡特于1979年创建的联邦教育部，但当里根卸任时，该部门比他上任时的规模还要大。” 马斯克在回应《华盛顿邮报》关于川普计划通过行政命令解散教育部的报道时表示。教育部由时任总统吉米·卡特于1979年签署法律正式成立。

据多位未获准公开讨论政府计划的政府消息人士称，行政命令最早可能在本周发布。

白宫没有回应置评请求。

这一命令出台之前，川普政府近日已将数十名教育部员工以带薪行政休假的方式暂时停职，且未做任何解释，仅表示这些举措是川普总统针对联邦多元化计划的行政行动的结果。

这一消息令教育部员工感到不安，并且势必会在教育部长候选人琳达·麦克马洪的确认听证会上被提及。目前，该听证会尚未安排。

教育部大约有4400名员工，年度预算约为790亿美元。

川普能关闭教育部吗？
尽管这一行政命令预计将提出对教育部的大幅削减，甚至最终关闭该机构，但仅凭行政命令无法关闭教育部。

教育部是由国会于1979年立法创建的，因此只有国会才能通过新的立法来废除该部门。

至于国会是否有足够的票数来关闭教育部，则是另一个问题。众议院共和党人此前曾就此进行过尝试，但未能成功。目前，共和党在众议院和参议院仅占微弱多数，这无疑会增加实现此目标的难度。

川普能削减教育部的经费吗？
川普是否能够削减教育部经费的问题相对复杂，但总统及教育部长确实有权削减该部门的一些经费，尤其是那些并非由国会立法创建的项目，这些项目不受法规保护。

然而，教育部的大部分核心职能都受到法律保护，特别是其标志性项目，其中包括对公立学校最重要的联邦资金来源：
-Title I：针对服务低收入社区的学区。2022年，美国政府通过Title I提供了156亿美元资金支持。
-《残疾人教育法》：旨在帮助学区为残疾学生提供服务。2024财年，美国政府在此项目上的支出超过150亿美元。

这两个资金流与教育部本身一样，都是由国会单独立法创建的。因此，只有国会才能废除或大幅修改这些项目。由于这两个项目得到了两党广泛支持，大规模削减的可能性较小。

此外，民意调查显示，大多数共和党选民认为美国政府应该增加而不是减少教育支出，这也可能影响相关政策的走向。

“2025计划”建议将两大资金流转变为无附加条件的拨款，最终在10年内逐步取消Title I低收入支持资金。然而，这一计划仍需国会立法才能实现。而目前来看，这种可能性不大。

值得注意的是，在川普的第一任期内，时任教育部长贝茜·德沃斯（Betsy DeVos）便曾在政府年度预算提案中大幅削减教育部预算，包括将Title I资金转变为类似“2025 计划”的区块拨款（block grant），但国会掌握财政大权，最终不仅未削减预算，反而小幅增加了教育拨款。

前教育部高级律师、国家学生法律保护网络首席法律顾问丹·齐贝尔（Dan Zibel）指出：“这些项目都是由国会创建的，并明确划归教育部管理，任何对这些项目的变更不仅短视，而且都需要国会重新投票批准。”

保守派智库美国企业研究所（American Enterprise Institute）的学者里克·赫斯（Rick Hess）认为：“政府现在所做的很多事情其实都是在试探底线，因此我们还需观察这一策略的实际效果以及法院可能作出的裁决。我预计政府会裁减部分员工，但具体推进力度尚难以预测。”

部分员工已被要求带薪休假
在川普改革教育部的同时，已开始小规模裁员。目前，部分员工已被安排带薪行政休假，这一举措可能是未来大规模人事调整的前奏。

根据美国政府雇员联合会252分会主席谢丽亚·史密斯（Sheria Smith）的说法，该工会代表着大约2800名教育部非管理层员工，最近至少有74名非管理层员工被安排带薪行政休假。

美国国家公共电台（NPR）与几位被安排休假的员工进行了交谈，这些员工要求不公开其姓名，因为担心这会导致他们彻底失去工作。

他们提到了收到的一封电子邮件，邮件内容通知他们：“根据总统关于DEIA（多元化、公平、包容性与无障碍项目）的行政命令及来自人事管理办公室的进一步指导，你将被安排带薪行政休假，休假期间享有全额薪水和福利。这次行政休假不是为了任何纪律处分目的。”

NPR采访的所有员工均表示他们从事多元化、公平、包容性或无障碍事务。他们均表示收到电子邮件时感到震惊和困惑。

“这看起来非常可疑，”谢丽亚·史密斯说，“我们没有看到任何证据来解释为什么选择这些员工。”

这些员工的共同点是他们曾参加过一个以“多元化与包容性”为主题的研讨会，名为“多元化变革推动者”。该研讨会不仅已由教育部举办多年，而且员工表示，参加该研讨会受到鼓励，并且管理层会给予奖励。

此外，几名员工表示，自己在川普第一任期内也参加了该研讨会，并且受到了川普自己任命的政府官员的鼓励。

对于为何这些员工被安排休假以及他们是否因参加多元化研讨会而被特别针对的问题，教育部的通讯事务副助理部长马迪·比德曼（Madi Biedermann）回应称：“川普总统的目的是推动对联邦公务员系统的前所未有的改革，确保其基于能力和效率，更好地服务于美国人民的利益。在教育部，我们正在根据这一承诺评估员工配置，优先考虑在学校中推动有意义的学习，避免分裂性的意识形态，并将学生成果置于特殊利益之上。”

一名来自教育部民权办公室（OCR）的员工被安排休假，他曾在员工参与、多元化与包容委员会（EEDIC）中任职，这是川普第一任期内成立的一个组织。

NPR获得了一封日期为2020年6月5日的电子邮件，川普任命的官员金伯莉·里奇（Kimberly Richey）在邮件中向被选为该委员会成员的几十名员工写道：“在我们共同努力推动OCR中的多元化、公平与包容时，我要敦促你们将EEDIC的使命宣言置于我们工作的核心…… 以促进一个所有员工都能被充分接纳、参与、联系、尊重、安全、满意和充实的环境，并打造一个消除多元化和公平机会壁垒的工作场所。”

里奇未对评论请求作出回应。

这名教育部员工同时也是一名退伍军人，他曾在多元化委员会任职，但他通过其律师表示，他并未参与过其他与DEIA相关的项目。

来自克利夫兰的民权律师苏博德·昌德拉（Subodh Chandra）代表至少两名被安排带薪休假的教育部员工表示：“没有任何合理的理由使他们被安排休假。”