日本观光厅提出取消游客免税上限，JTB预测2025年访日游客或突破4000万

截至2024年3月底，日本全国的免税店共有免税店5万9485家，数量还在不断增加。与上次调查相比，半年内增加了5.1%。据分析，这背后是日元贬值带来的访日游客的购物欲旺盛所致。

日本JTB于1月9日发表了2025年全年旅游动向预测。预计访日外国游客比2024年增加9%，首次突破4000万人大关。这也将是自1981年开始调查以来连续2年刷新历史新高。

据介绍，访日游客等可以在免税店购物，不需要支付消费税，前提是这些商品是要带出国的。免税商品分为用于日常生活的箱包及家电等“一般物品”，还有食品、饮料、化妆品、药品等“消耗品”，消耗品的购买限额为每人每天在一个地点最多50万日元。

一直以来，在“观光立国”的口号下，日本免税制度逐步扩大。2014年，消耗品被纳入免税范围。此外，还降低了最低免税金额，并设立了可以在同一设施内多个商店购物合并计算的制度。由此，出现了疫情前的“爆买”潮。

有报道称，在新冠疫情后，日本观光政策为了避免过度依赖中国市场和商品销售，加强了吸引欧美等地的游客，并提供了只有在日本才能享受的体验。但是，理想很美好现实很骨感。

最近，日本观光厅提出将取消游客免税上限，日本免税制度因此将迎来重大改革。

具体改革内容如下：

‌一、取消免税额度上限‌

日本观光厅计划取消外国游客购买化妆品、酒类、食品、药品等消耗品的免税额度上限（原上限为50万日元）。这一改变将特别有利于高级化妆品、名牌精品等高价位商品的购买，使游客在日本购物时享受更大的自由度和便利性‌。

‌二、废除防破袋规定‌

为了避免观光客倒买倒卖偷税漏税，先前的退税制度会强制将免税商品装进防破袋中。但此举不仅造成打包行李的困难，也产生不必要的塑胶垃圾。因此，新制将废除目前要求免税品须装入防破坏密封袋的规定，以减少塑胶使用量并解决环保疑虑，同时提升旅客的购物体验‌。

‌三、改为机场统一退税‌

日本计划于2025年起改采“先付税后退税”的机制，取消现行的“现买现退”服务。旅客在购物时需先支付含税价格，待出境时在机场统一办理退税。这种做法类似欧美等国家的退税模式，旅客可选择将退税金额退回原信用卡或领取现金。这一改变旨在减少在店头等待的时间，并规范退税流程‌。

‌四、不再区分一般物品与消耗品‌

过去的日本退税方式是将一般物品（如家电、服饰、包包等）和消耗品（如化妆品、食品、酒类等）分开处理。但自2025年起，将不再区分这两类商品，以简化退税流程并减轻商家的判断负担，有望进一步刺激旅客消费‌12。

综上所述，日本观光厅在2025年度的税制改革中，通过调整免税制度，旨在希望能提升外国游客的购物体验和便利性，进一步刺激日本的旅游市场繁荣。

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