三思荐书丨《新型研发机构建设导论》

书名：《新型研发机构建设导论》

作者：王胜光 胡贝贝 朱常海 韩思源 等

出版社：科学技术文献出版社

出版时间：2024年11月

内容简介

本书由王胜光老师团队依托国家重点研发计划，以三年的深度调查研究为基础编纂而成。全书深入探讨了新型研发机构的概念内涵与时代成因，通过历史与现实的比较分析，揭示了新型研发机构在科技创新体系中的新定位和新角色。另外，本书以丰富的实践案例为依托，详细阐述了新型研发机构的建设实践过程。这些案例不仅展示了新型研发机构在推动产业发展、促进经济增长方面的巨大潜力，也为我们提供了宝贵的经验和启示。值得一提的是，本书还深入探讨了政府在新型研发机构建设与管理中的角色与作用。通过分析国内外相关政策法规、扶持措施及其实施效果，作者提出了优化政府管理的建议，强调了政府在引导、支持、保障新型研发机构健康发展中的重要作用。这对于我们完善科技创新政策体系、提升科技创新治理能力具有重要的参考价值。

序‍‍‍‍

在全球科技革命的加速推演中，新型科技创新组织迅猛兴起，日益成为新技术经济范式下科技创新组织演化的方向和趋势。在这一潮流中，我国新型研发机构处在潮头位置，它本身是科技与经济“融合”的产物，对引领传统科研组织、技术开发组织和创新服务组织的范式变革，乃至对促进我国科技体制的深化改革，都有极为重要的探索和示范意义。

然而，新型研发机构作为新生事物，目前在我国也仍处在早期萌发阶段，该类组织在体制建设、目标功能、运行发展等诸多方面的规范性和自组织发展逻辑尚未建立，全国上下对新型研发机构“是什么？”“怎么建？”“如何管？”等问题也远未形成广泛共识。《新型研发机构建设导论》一书对回答这些问题有奠基性贡献。

近年来，我一直关注王胜光老师团队在这一领域的研究工作，也有幸较早看到本书样稿。阅读后的感受是，他们基于三年多深度研究编纂的本书是对新型研发机构这一新生事物的全面解读，是对科技创新组织发展和科技创新运行规律变迁的前瞻性思考，有对我国新型研发机构现实建设的方向探索，也为我国政府如何管理和支持新型研发机构发展提供了框架思路。

本书从创新系统演化的视角探讨了新型研发机构的概念内涵与时代成因，揭示了创新系统与科技创新组织互为因果的演化衍生关系，为我们理解新型研发机构在创新系统中的角色，以及认识在新范式下科技创新组织的形态转变提供了有见地的理论阐释。

本书基于我国现实情景、国内外广泛案例调研，深度揭示了新型研发机构对新时代科技创新的作用和意义，剖析了我国当前发展面临的挑战和问题。对这些案例和问题的解析，既为我国各类科技创新组织的转型发展提供了可借鉴经验，也为目前全国各地的新型研发机构建设提供了方向指引。

本书站在新型举国体制和“有为政府”立场上，深入探讨了政府在新型研发机构建设中的角色与作用。基于组织分类管理、战略分类管理、认定和评价管理、促进政策和支持方式等展开的研究和形成的建议，对当前各地和各级政府如何在新时期加强对新型研发机构宏观管理和开展政策支持提供了框架思路。

总之，《新型研发机构建设导论》集理论性、实践性、前瞻性于一体，为我们理解和认识新型研发机构、推动新型研发机构建设与发展，提供了丰富知识营养和智慧洞见。我相信，本书对创新政策研究领域学者、对一线建设者和参与者、对各级政府相关部门都有启发意义，也对拓展我国创新政策研究领域、建设和完善我国“科技与经济融合”国家创新体系有重要参考价值。

我长期和胜光老师共事，亲眼见证了他们团队过去三年是如何坚持以问题为导向，认真求实，深入调研，扎实工作的。这在今天较为浮躁的学术生态下实属难得，也是我愿意为之作序的重要原因。在此，我衷心祝贺《新型研发机构建设导论》出版，也愿意推荐给各界读者。期待该书呈现的内容有助于促进我国新时期新型研发机构建设，有助于促进新时期国家尤其是区域创新体系建设，对我国加快走上“以科技创新引领现代产业发展”的目标路径有所裨益。

中国科学院原党组副书记 方新

2024年7月于北京

目 录

第一篇 新型研发机构的概念内涵与时代成因

第一章 新型研发机构的概念内涵3

第一节 概念引入3

第二节 内涵解析3

第三节 官方语境下的概念界定5

第四节 案例揭示6

第二章 新型研发机构的时代成因9

第一节 从创新系统（体系）谈起9

第二节 创新系统演变中的科技创新组织11

第三节 美国科技创新组织的发展演变14

第四节 我国的科技创新组织与新型研发机构20

第二篇 新型研发机构的建设与发展

第三章 我国新型研发机构发展概况29

第一节 新型研发机构组织建设29

第二节 新型研发机构的功能与运行34

第三节 新型研发机构的作用和意义39

第四节 推进建设的问题和着眼点46

第四章 地方发展新型研发机构的实践探索50

第一节 广东省发展新型研发机构的实践探索50

第二节 浙江省发展新型研发机构的实践探索60

第三节 江苏省发展新型研发机构的实践探索64

第五章 我国新型研发机构建设案例72

第一节 广东华中科技大学工业技术学院72

第二节 中国科学院深圳先进技术研究院83

第三节 北京协同创新研究院94

第四节 北京石墨烯研究院101

第五节 浙江省北大信息技术高等研究院109

第六节 江苏省产业技术研究院116

第六章 新型研发机构建设的国际借鉴128

第一节 德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会128

第二节 比利时微电子研究中心139

第三节 美国制造业创新研究院146

第四节 英国弹射中心158

第三篇 新型研发机构的宏观管理与促进政策

第七章 新型研发机构的组织与战略管理177

第一节 深化对国家建设导向的认识177

第二节 组织分类与管理183

第三节 战略分类与管理188

第四节 统筹推进新型研发机构发展195

第八章 新型研发机构的认定与评价管理198

第一节 认定和评价工作现状198

第二节 国际经验借鉴200

第三节 规范推进认定工作209

第四节 全面推行评价管理212

第九章 新型研发机构促进政策与支持方式221

第一节 促进政策的演进221

第二节 面向新发展阶段的政策建立235

第三节 政策框架与建设要点240

第四节 重点建议243

第四篇 新型研发机构建设研讨专题

第十章 新型研发机构的问题与发展策略探讨249

专题1新型研发机构旨在解决哪些问题249

专题2如何看待新型研发机构业务运行与法人属性的矛盾254

专题3新型研发机构如何做好人才引进、培养和使用工作270

专题4新型研发机构如何做好创新的资本赋能274

专题5新型研发机构如何构建创新生态282

作者简介

王胜光

1961年生，男，中国科学院科技战略咨询研究院二级研究员。有长达30余年的创新发展政策、科研机构和科技园区等的研究经历，承担过上百项国家和地方政府研究课题，是国家重点研发计划文化科技与现代服务业专项“新型研发机构创新服务平台技术研发与应用”项目课题一“新型研发机构建设理论与管理模式研究”的负责人。累计发表文章、论文和专著等70余篇，300余万字。先后被授予“国家科技计划（火炬计划）实施二十周年突出贡献奖”和“国家高新技术产业开发区建设二十年突出贡献者”等称号和荣誉。

胡贝贝

1984年生，女，博士，中国科学院科技战略咨询研究院副研究员，中国高新区研究中心副主任。专注于区域创新、新型研发机构、数字化等方面的研究工作。主持或参与国家自然科学基金、国家重点研发计划、国家高端智库，以及科技部、国家发展改革委和地方政府委托项目60余项，其中包括多项以新型研发机构为主题的研究课题。在《科研管理》《中国科学院院刊》《科学学研究》等核心期刊发表论文30余篇。多篇政策建议被国家部门采纳。

朱常海

1988年生，男，博士，中国科学院科技战略咨询研究院助理研究员。专注科技政策、技术转移、国家高新区创新发展研究，在各类期刊发表论文20余篇，出版《我国技术转移策略研究——技术、组织与创新生态》《国家高新区高质量发展研究——经验、模式与展望》2部专著，主持武汉、广州、杭州、苏州工业园等课题20余项。

韩思源

1993年生，男，律动（成都）科技咨询有限公司总经理。从事科技政策、新型研发机构、国家高新区创新发展研究，主持过成都、广州、重庆等高新区和地方政府研究课题20余项。现主要面向地方政府和企业开展创新驱动发展的咨询服务，负责管理和运营面向新型研发机构交流和研讨的微信公众号“新研星空”。

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