因各省诉求不同，这2条铁路仍难开工，其中1条还没启动前期工作！

在我国“十四五”铁路规划中，有2条规划建设的铁路因沿线省份诉求不同，到目前仍难开工，其中1条更是至今都还没在国家层面启动前期工作，它们就是位于西北地区甘肃省内的定平铁路，以及中部地区的常岳九铁路。

定平铁路是我国《“十四五”铁路发展规划》的重点建设项目，也是黄河流域综合交通网络主骨架和兰州至定西至平凉、庆阳至黄陵、延安快速铁路通道的重要组成部分。国铁集团在2022年启动了该铁路项目的勘察设计工作，标志着定平铁路在国家层面正式启动了项目前期工作。

不过原本前两年就要计划开工的定平铁路却因为沿线的甘肃和宁夏两省区对线路走向存在分歧，国铁集团至今都没有进行项目的预可研审查。在2025年宁夏自治区本级重点建设项目投资计划，中，定平铁路也没有出现在计划开工的名单中，而是属于重点推进前期工作的铁路项目。这也意味着，定平铁路已经难以在“十四五”收官前开工了。

从公开信息来看，宁夏与甘肃对于该铁路有不同的诉求，其中宁夏多次与国铁集团、甘肃省进行对接沟通，争取线路经过固原市原州区。而甘肃省则一直在争取按照经定西市、会宁县、静宁县、隆德县、泾源县至平凉的选线方案。虽然国铁集团早已委托设计单位开展可研编制工作，但由于两省区对线路方案没有达成一致，因此目前项目的推荐方案也没有最终确定。

从线路上来看，甘肃省争取的线路方案相对比较顺直，沿途不仅经过甘肃省内的会宁、静宁等城市，还经过了宁夏南部的隆德、泾源等城市，借助在建的平庆铁路，从而打通甘肃省内定西、平凉、庆阳的铁路通道。不过宁夏方面却希望该铁路从定西引出后，经西吉、固原市的原州区，再利用去年开工的中卫至平凉扩能改造工程至平凉，这样可以进一步提升固原的枢纽地位。

目前定平铁路还没有确定线路推荐方案。结合2025年宁夏重点项目没有将该铁路纳入计划新开工项目可知，定平铁路前期工作需要协调解决的问题依然较多，开工之路并不顺利。

而相比于定平铁路已在国家层面启动前期工作不同，位于湘鄂赣三省交界处的常岳九铁路虽有“十四五”铁路发展规划、《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》等众多政策的支持，但由于湘鄂赣三省对于交界区域铁路网规划布局、建设标准存在分歧，国铁集团至今都还没有同意启动前期工作。

具体来讲就是湖南和江西都支持项目按时速350公里的高铁标准修建，并且江西还希望调整该铁路的线路走向，将原有江西境内经修水、武宁、九江的方案调整为经修水、靖安至南昌的常岳昌高铁。而湖北省则坚持国家规划中该铁路的普速铁路标准定位，并先行启动了相关方案研究，从研究的线路来看，该铁路主要经过咸宁市通城县、崇阳县、通山县，至黄石市阳新县接入武九铁路西河村站。

对于湖南省来讲，其实从岳阳往东段在湖南省内并不长，线路走向也没有大的争议。但如果加上常德至岳阳段，那常岳九铁路在湖南省内的里程就相对较长。从公开回复来看，湖南省觉得目前建设常岳九资金压力较大。

因为根据现行政策，铁路建设实际总费用构成为国铁集团、省、市按1:3:6比例承担（含地方征拆费用），按照该铁路预可研估算，该铁路岳阳段就有148公里，投资估算257亿元，省级需承担103亿，市级需承担约154亿元。而这样的资金压力，同样也会出现在湖北省和江西省。

其实，常岳九铁路建设还是很有必要的，尤其是江西和湖北两省交界处的几个区县，目前都还是不通铁路的地方，常岳九铁路若能开工并建成通车，将大大方便这些地方的出行。所以项目何时能够有实质性推进，一个得看三省何时能形成一致意见，另一个还得路地双方沟通好建设模式及资金来源。

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