“取消出生公民权”当晚即被起诉，川普多项新命令面临法律挑战

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据NBC新闻和国会山报1月21日综合报道 唐纳德·川普总统取消受宪法保护的出生公民权的计划只是几项有争议的行政行动之一，这些行动可能会遭到法官的阻挠，并可能被最高法院驳回。

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法律专家说，其他在法律上可能存在漏洞的政策还包括一项援引18世纪的《外国敌人法》（foreign Enemies Act）来追捕和驱逐某些移民的计划、为修建边境墙而重新分配国会资金的努力，以及拒绝将国会拨款用于环境政策的努力，这些政策极有可能受到挑战。

民权组织和民主党总检察长可能会就川普的一些政策提起诉讼。事实上，在川普宣誓就职的几分钟内，就有人对他提出的政府效率部计划提出诉讼。

但并非所有的诉讼都是有效的，许多诉讼都会失败。

如果川普只是撤销拜登的立场，而联邦机构这样做是遵循法律条文的话，情况尤其如此。

即使最高法院中有3名川普任命的法官，保守派占据6比3的多数，但川普政府官员试图援引新的或此前未经检验的理论时，往往最有可能失败。

凯斯西储大学法学院（Case Western Reserve University School of Law）教授乔纳森·阿德勒（Jonathan Adler）说，“我预计，当川普政府采取非法行动并在法庭上受到合法挑战时，它将面临来自法院的巨大阻力。”

出生公民权
长期以来，左翼和右翼的法律学者都认为，出生公民权是宪法第14修正案所规定的。

修正案说：“所有在美国出生或入籍美国并受其管辖的人都是美国公民。”

该修正案在南北战争后颁布，旨在确保前奴隶及其子女被承认为美国公民。

多年来对其含义的共识并没有阻止一些反移民倡导者提出另一种解释。

川普在他的行政命令中采纳了这些观点，重点关注修正案中关于出生公民权属于“受美国管辖”的人的措辞。

这种说法意味着，如果父母不是合法入境，他们所生的孩子将被剥夺公民身份。

然而，大多数法律专家表示，该语言仅指不受美国法律约束的人，通常是外国外交官。

最高法院从未就这一问题直接作出裁决，但在1898年的“美国诉Wong Kim Ark案”中，最高法院裁定，父母都来自中国、出生在旧金山的一名男子是美国公民。

康涅狄格州总检察长威廉·唐（William Tong）周一表示：“我们将立即提起诉讼，我坚信我们一定会赢。”上个月，他告诉NBC新闻，如果川普继续他的计划，他将是“第一个起诉”的人。

纽约大学法学院布伦南司法中心的律师托马斯·沃尔夫（Thomas Wolf）说，川普政府要求最高法院“无视第14修正案的明确文本”，推翻一个多世纪以来一直存在的判例。

出生公民权并不是唯一一个与移民有关的问题，因为川普宣布了一系列关于移民问题的行政命令。其中之一是在他的第一个任期内实施的“留在墨西哥”（Remain in Mexico）政策，该政策要求在南部边境寻求庇护的人在申请处理期间不得进入美国。

最高法院在川普第一任期内从未对“留在墨西哥”计划作出裁决。然而，它在2022年作出了一项裁决，允许拜登取消该政策。

启用《外国敌人法》
川普通过一项行政命令，为其使用《外国敌人法》铺平了道路。然而，这项法律依据同样存在法律争议。《外国敌人法》是1798年《外国人与煽动叛乱法案》（Alien and Sedition Acts）的一部分。

该命令指示官员“做好行动准备”，以备川普决定援引该法律时使用。《外国敌人法》允许总统在美国处于战争状态时拘留或驱逐外国公民。这项法律曾在二战期间对日裔美国人的集中营政策中发挥过作用。

但正如法律专家所指出的那样，它只能在战争期间使用，这可能会限制川普使用它。川普周一表示，他想用它来拘留贩毒集团的成员。

乔治梅森大学安东宁·斯卡利亚法学院教授伊利亚·索明（Ilya Somin）周一写道，《外国敌人法》“不能在我们目前的情况下使用”，因为国家没有处于战争状态。他说，尽管一些共和党人认为南部边境存在“入侵”，但这不足以触发该法案。

索明在一封电子邮件中补充说，《外国敌人法》和出生公民权计划“是（川普的）两项最有可能失效的政策”。

使用联邦资金
与联邦资金有关的问题也可能被提起诉讼，结果尚不确定。

在他的第一个任期内，川普试图将国会拨款用于帮助在南部边境修建隔离墙。这是因为国会没有为建墙拨款，因此引发了一场关于总统决定如何使用资金的权力的法律纠纷。

根据宪法的拨款条款，正如人们常说的那样，国会拥有“财政大权”。

川普将以两种方式重启并扩大这场斗争。

首先，他似乎准备重启并争取完成修建边境墙的斗争，这可能会导致一些与以前相同的法律纠纷。

最高法院从未在川普的第一个任期内决定他是否可以重新分配建造隔离墙的资金。它曾就这一问题提起诉讼，但在拜登2021年上任后就被驳回了。

在诉讼的早些时候，法院确实允许花部分资金。

川普的另一项提议是拒绝使用国会为特定目的分配的资金，这可能与作为《减少通货膨胀法》和《基础设施投资和就业法》一部分而获得批准的环境项目有关。这将引发另一场法律斗争——这一次是关于《拨款控制法案》（impoundcontrol Act）的，该法于1974年颁布，要求行政部门使用拨款。

“取消出生公民权”已经被诉
美国公民自由联盟（ACLU）周一晚间已经提起诉讼，挑战川普旨在终止出生公民权的行政命令。

这是一项与宪法相矛盾的命令，宪法赋予所有在美国出生的人公民身份，而不管他们父母的身份如何。

“剥夺在美国出生儿童的公民身份不仅违宪，也是对美国价值观的鲁莽且无情的背弃。出生公民权是美国成为一个强大而充满活力的国家的重要组成部分。（川普的）这项命令试图重现美国历史上最严重的错误之一，即在美国出生的人中永久地出现一个类别，属于这个类别的人被剥夺了作为美国人的全部权利。”美国公民自由联盟（ACLU）执行主任安东尼·D·罗梅罗（Anthony D. Romero）在一份声明中说道。

“我们不会让这种针对新生儿和美国后代的攻击不受质疑。川普政府的越权是如此令人震惊，我们相信我们最终会获胜。”

美国公民自由联盟在新罕布什尔州代表一些人提起了这个诉讼，这些人的子女在新命令实施后将不会被承认为美国公民，他们认为该命令违反了第14修正案以及《行政程序法》。

第14修正案规定：“所有在美国出生或归化并受其管辖的人都是美国公民。”

在周一早些时候的一次电话会议中，一名川普政府官员在介绍行政命令时似乎承认了该命令可能存在的问题，表示其将以“前瞻性方式”实施。

这位官员说：“未来，联邦政府不会自动承认在美国出生的非法移民子女的出生公民权。”

尽管如此，该命令将公民身份定义为“一份无价且深远的礼物”，并将命令本身视为保护“美国公民身份的意义和价值”的措施。