四川
封面新闻记者 周琴
2025年四川省政府工作报告提出，今年将重点做好9个方面工作。其中就提到，构建同人口变化相协调的公共服务供给体系，切实保障和改善民生。对此，四川省政协委员向华全带来以“启动深化电影公共服务改革，建设全省城乡一体化电影公共服务体系”为主题的建议。
四川省政协委员向华全
电影是光影的艺术，也是深受人民群众喜爱的文艺形式。四川省每年放映农村公益电影超30万场，极大满足了农民群众的精神文化需求。但面对经济社会快速发展和文化需求升级，传统放映工程在服务形式、内容供给和覆盖范围等方面已显现局限。
向华全提到，目前，浙江省已正式启动深化电影公共服务改革工作，通过创新机制、优化资源配置和提升服务质量，推动电影公共服务从“数量覆盖”向“质量提升”转变，为四川探索深化电影公共服务改革，建设全省城乡一体化电影公共服务体系提供了有益借鉴。他认为，四川可以在创新内容供给方式、优化空间布局、提升服务机制、加强管理监督上下功夫，努力做到统一规划布局、统一建设管理，探索电影精品直达基层的新机制。
基于此，向华全提出了多点建议。首先，探索城乡公益电影供给方式创新。建议鼓励多种供给方式，由单一供给向多途径供给转变。由政府主导，以省内电影发行放映公司为主体，将数字公益版权影片的集中采购发行，与院线“分线发行”改革相结合，集中谈判、统一采购一批档期新电影，针对农村居民、城市居民和特殊群体等提供更多分众化、差异化、精准化、高品质内容供给，保障公益电影基本服务质量。
第二，制定全省电影公共服务体系布局规划。发挥各级政府主导作用，结合各地实际，牵头制定具体、细化的电影公共服务体系建设规划，逐渐形成“城市影院—乡镇影院—固定放映点”三级电影公共文化设施网络。利用商业影城闲置资源，以低价集中采购等形式，免费为城市居民和低收入者、老年朋友、残障人士等提供观影，保障每人每月一次的免费观影权益，弥补公益电影公共服务“城市盲区”。在农村公共文化片区规划中，将乡镇影院、固定放映点的布点与乡镇集镇规划、农村集中居住点建设相配套。在人口较多、居住较集中的中心镇建设农村特色的乡镇影院，在人口居住较集中的地方建固定放映点，不断完善农村公益电影放映矩阵。
向华全还建议，探索全省电影公共文化服务机制。建议电影主管部门牵头做好电影公共服务体系顶层设计，将电影公共文化服务纳入全省公共文化服务体系，与文化馆图书馆等一样纳入公共服务政策扶持和资金支持。探索将城市社区、学校、公共文化空间、新时代文明实践所等阵地纳入电影公共服务范围，推动基本公共文化服务标准化、均等化建设，构建起覆盖全省、惠及全民、更可持续的电影公共服务体系，打通优质电影资源直达基层“最后一公里”。建议在公共服务相关政策中增加“乡镇影院”作为电影公共服务主体的地位和作用，在定位功能投资保障等方面明确具体政策，同时鼓励商业影院履行电影公共文化服务职责。建议运用大数据等技术，健全四川电影公共服务大数据体系，探索全省公益电影数据共享、服务共享、监管共享的应用模式，实现跨层级、跨地域、跨系统的协同管理和服务体系。
“学生在学校，农民在村上，居民在社区，工人在企业，他们怎么享受到精品电影、精品艺术，需要我们发挥组织优势，更多的是市场服务的保障，需要社会各个方面，特别是政府要发挥主导作用，建立直达基层的新机制，使我们“以文化人”的功能能够更普遍、更便捷地推广实施。”向华全说。
对于省政府工作报告中提到的“办好金熊猫奖、中国艺术节和中国网络视听大会”，向华全建议：“今年即将举行第二届金熊猫奖，希望能够在总结首届金熊猫奖成功经验的基础上，进行一些探索和创新，比如邀请专家型的人才进入执委会团队、进一步加大对金熊猫奖的宣传力度，让更多的影视企业，机构和人才都能加入进来。”
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