黔南州多点发力绘就法治乡村新画卷

2024年，贵州省黔南州围绕建设更高水平民族地区创新发展先行示范区，以提高全州农村基层社会治理法治化水平为目标，学习运用“千万工程”经验，加快推进“四在农家·和美乡村”建设，明确年度乡村建设行动工作任务清单，涉农地方立法、涉农行政执法、乡村司法保障、农村普法宣传和矛盾纠纷化解多点协同发力，推进法治乡村建设出成效。

在加大涉农法规建设力度方面，黔南州结合黔南社会经济发展需要，修订《黔南布依族苗族自治州剑江河流域保护条例》《黔南布依族苗族自治州古树名木保护条例实施细则》《黔南布依族苗族自治州机动车和非道路移动机械排放污染防治管理办法》3部涉农法规规章，废止黔南州《惩治生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》。对州县两级涉农行政规范性文件全面清理，保留《黔南布依族苗族自治州促进刺梨产业发展条例涉林执法事项行政裁量权基准》等6件，修改《惠水县农村独生子女户、二女结扎户养老保障实施方案》等3件，废止《贵定县农村村民宅基地审批及建设管理办法（试行）》等5件，宣布《依法督促监护人送适龄儿童少年接受义务教育办法（试行）》失效，为黔南“三农”工作提供精准制度保障。

为加大涉农行政执法力度，黔南州加强涉农执法队伍建设，举办“教科书式”执法大培训、岗位大练兵、典型案例大推荐、执法案卷大评查等系列活动，制定实施《2024年黔南州农资打假专项治理行动方案》，持续开展黔南州长江流域重点水域“十年禁渔”、珠江流域“禁渔期”跨界联合执法等行动，提升行政执法护农成效。2024年，全州出动10052人（次）市场监管执法人员检查农资生产企业、农资经营者10341次，立案调查违法案件189件，共销毁农兽药总量8.86吨，其中假劣农药6.92吨，假劣兽药1.94吨；出动执法人员3285人（次）检查渔港码头、市场、渔船等主体1167个，查办违规违法案件84件，处罚6.06万元，清理违规网具1022张；办理农业行政处罚案件402件（其中简易程序31件），结案378件，其中：获优秀案卷1卷、省级典型案例2例。福泉市、瓮安县获得全国执法示范窗口命名。

与此同时，黔南州加大乡村司法保障力度，以创建新时代“枫桥式人民法庭”为抓手，形成“一庭一品”解纷“新枫景”“安家和”“安居和”“安心调”等多元解纷成效，“荔即解”化解旅游纠纷工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，入选新华社“社会治理创新实践案例”。目前，全州成功创建“无讼村寨（社区）”90个，建立12个法官工作站和司法保护点，助力牙舟陶、马尾绣、好花红布依族村落、尧古村等非遗文化、传统村落保护和发展，先后在毛尖茶、刺梨、山桐子等大产区设立知识产权司法联系点、观测点，其中，“都匀毛尖茶制作技艺”知识产权保护经验做法入选全省法院助力乡村振兴典型事例。

据悉，2024年，全州检察系统共依法批捕危害乡村秩序、侵害农民权益等犯罪269人，起诉571人，对农民工等弱势群体依法支持起诉628件，办理耕地保护、农村人居环境整治等领域公益诉讼案件47件，督促解决问题27个；全州法院系统共受理涉农案件3912件。

不仅如此，黔南州加大法治宣传教育力度，在巩固全州1474个“一村（社区）一法治宣传栏”建设全覆盖基础上，以村（社区）为主，通过省、州、县、乡四级支持，完成惠水县排楼村等国家级民主法治示范村（社区）法治文化阵地升级打造，形成村村有阵地、处处在宣传、人人看得见的农村法治宣传氛围。

同时，该州制定《黔南州深入推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动实施方案》，建立1474名村（居）法律顾问和17701名法律明白人常态联络、学习培训、法治实践、联合行动四项机制，推动村（居）法律顾问工作和“法律明白人”培养工作融合开展、相辅相成、优势互补，推动法治乡村建设。开展第四轮民法典“万人大培训”“乡村振兴·法治同行”专项法治宣传，利用“四月八”“六月六”等民族传统节日开展“宪法进农村”、法治文艺演出下基层等活动，让群众在潜移默化中接受到法治教育。2024年，全州开展“送法进乡村（社区）”1515次，发放宣传资料40余万份。

此外，黔南州加大矛盾纠纷化解力度，持续加强行业性、专业化人民调解组织建设，按照乡镇不低于2名、村（居）不低于1名、行业性专业性不低于3名的配备标准，配齐配强专职人民调解员，通过举办全州专职人民调解员培训班，并按照分级负责原则，采取“引进来”与“走出去”“线上+线下”相结合等方式，对全州人民调解员开展民法典及调解技能等业务培训3000余人次，开展“枫桥式工作法”大比武、婚恋家庭矛盾纠纷排查化解等专项行动，多元共治、普法解纷，全面提升乡村矛盾纠纷化解质效。

目前，全州有村（居）调委会1474个，行业性、专业性调委会185个，专职人民调解员2428名。2024年，全州调解婚恋家庭、房屋宅基地等涉农纠纷15078件，《独山县金融领域“一委一站三员”联动解纷工作法》等3个工作案例获评2024年度全省司法行政系统新时代“枫桥式工作法”大比武活动中表现优秀工作法。

法治日报全媒体记者 王鹤霖 王家梁

通讯员 李宇