华生：政策落地与沟通

由中国经济传媒协会主办，新浪财经、第一财经承办的“为中国经济点赞——企业家之夜”于1月15日在北京举行。中国经济体制改革研究会副会长、东南大学国家发展与政策研究院院长、东南大学、武汉大学教授华生现场发言。本文 来源：新浪财经

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华生：政策落地要解决好与社会、市场、企业家沟通问题

华生在发言中表示，中央出台了一揽子经济增量政策，非常及时也非常好。政策落地还需要相关部门解决好政策与社会、与市场、与企业家沟通的问题。

华生谈到，经济增量政策一共有四支箭，后面两项都是要长期起作用的，需要时间。第二项是关于财政，就是化债政策，这个政策中央已经推出累计10万亿，对于经济已经起了很大作用，而且这个政策还在继续贯彻过程当中。

他表示，第一项政策见效最快因此本来大家也抱以最大希望，就是市场当初反映最热烈的金融支持资本市场的政策即回购增持等，当时说开始就有三千亿五千亿，不够还可再加五千亿三千亿，但深市的数字去年一年总共才发生1600多亿回购增持，其中大部分还是发生在9月份下旬之前，后来发生的主要也不是靠这个贷款。

“要打通堵点，这些政策本来是非常好的，”华生还谈到，金融支持资本市场本来是非常高明和切中要害的政策，关键在于如何落地。上市公司现在分红压力大，还要发展，能用来回购的资金非常有限。“从去年初开始就不断看到有上市公司回购公告，但是回购的都是一些零头，不断回购一直到9月份市场还是不断下跌，因为回购加起来也没有多少钱，因为上市公司资金能力有限。这个政策落地的核心是上市公司大股东的信贷增持”。

华生还表示，现在政策规定上市公司大股东可以用任何东西来贷款，但不能用持有的上市公司股权来质押，上市公司大股东除了股权就没什么真正可以抵押变现的东西了，这就基本上把门堵住了。而且，迄今的税务政策规定是，如果多次购买一个股票，成本要按照加权平均计算，大股东、创始股东持有的原始股经常都价格很低，再增持以后即便价格高一些卖，加权成本计算都是严重亏损的，没有新的文件明确当然没有人敢轻易增持。因此，这种政策不能最后落地的情况也反应在去年10月以来这几个月市场本身的反复调整上。

华生谈到，现在政府部门里具体管理经济的一线官员基本上没有经过商，没有打过官司，也没有资本市场的实际经验，不会想到这些问题，也没有人来解决这些问题。“中国经济要想起飞，机会、潜力是巨大的，现在问题是相关部门要加强和市场和企业界和各个方面的沟通”，“没有这些沟通就使得很多好政策也不能真正地落地。”■

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