西班牙前外交大臣德帕拉西奥：欧洲面临“根本抉择之年”

参考消息网1月20日报道 世界报业辛迪加网站1月15日刊发题为《欧洲的根本抉择之年》的文章，作者是西班牙前外交大臣安娜·德帕拉西奥。文章摘编如下：

2025年对欧盟来说很重要，因为新一届欧盟委员会开始履职，欧洲议会出现新调整，欧洲理事会领导层也发生变化。然而，近期的一些事态发展（包括德国执政联盟解体、奥地利极右翼领导的联合政府开始谈判、俄罗斯天然气经乌克兰输往欧盟的通道被终止，以及唐纳德·特朗普在美国总统大选中获胜）大大提升了不确定性。

此外，欧洲面临动荡的地缘政治环境。除了在乌克兰的残酷战争，中东地区也在进行暴力重组。萨赫勒地区持续动荡，马里和尼日尔等国遭遇军事统治和部族内部的暴行。邻近的苏丹正处于自由落体状态。

所有这些事态都需要欧盟作出回应。欧洲必须重新调整与非洲打交道的方式，与盟友协作，提供有助于解决发展、安全和人道主义问题的支持。欧洲必须持续增加对乌克兰的支持，既帮助乌克兰抵抗俄罗斯，又要推进已经在进行的艰巨的重建工作。

随着特朗普入主白宫，这些努力将变得更加重要，也更加复杂。虽然无法确切知道他上台后会做什么，但人们不应该指望美国遵守其支持盟友的承诺。相反，特朗普有关上任后立即结束乌克兰战争的承诺，预示着对俄罗斯的投降。因此，欧盟更需要加大对乌克兰的援助，并迅速加强欧洲的防卫能力。

欧盟很清楚，它必须为自身安全承担更大的责任：波兰从1月1日开始担任为期6个月的欧盟理事会轮值主席国，其提出的主题是“安全，欧洲”。如果这不仅仅是一个口号，那么欧盟将不得不增加在研发领域的投资，推动促进创新的战略，并加强成员国之间的合作。

在人口老龄化使公共预算吃紧、阻碍许多国家生产率增长之际，此类举措还可以加强欧盟应对经济竞争力下降的努力。刺激对人工智能、防务和绿色能源等前沿领域的投资至关重要，特别是考虑到特朗普威胁要征收进口关税，这意味着欧盟面临额外的经济压力。

欧洲绝不能采取不分青红皂白的保护主义——包括针对中国的保护主义。事实上，欧盟需要一项中国战略，以防止其陷入被迫采取全面对抗的境地，并在维护互利关系、维护联盟根基和捍卫国际秩序免遭破坏之间取得平衡。

外部事务只是挑战的一部分。在内部，欧洲正面临民主遭遇广泛侵蚀的问题。匈牙利处于这一趋势的前沿，但它并不孤单：甚至法国和德国——欧洲一体化的传统引擎——似乎也面临民主倒退的风险。

成员国之间在一系列问题上也存在相当大的分歧，其中包括上个月原则上达成一致的与南方共同市场的贸易协议，以及有关乌克兰战争的威胁评估。波兰仍坚持认为，战争结束的条件必须是恢复公认的边界，而法国现在敦促乌克兰“就领土问题进行现实的讨论”。与此同时，亲克里姆林宫的斯洛伐克总理威胁要削减对在斯洛伐克的乌克兰难民的财政支持。

欧盟扩张是造成紧张局势的另一个源头。仓促接纳新成员只会破坏凝聚力，加剧决策效率低下。现在迫切需要一个基于客观标准的明确、现实的入盟方法，以及对每个候选国能否有效融入欧洲结构框架的冷静评估。

欧盟的当务之急是改革其制度结构和决策过程。这必须包括对当前立法中受意识形态驱动的规则进行审查（冯德莱恩第一个任期主推的欧洲绿色协议是一个典型例子），并努力改善欧盟机构的透明度、问责制和效率，从而提高它们的响应能力和可靠性。

未来一年，欧盟如何应对这些复杂的内部和外部挑战，将决定其作为全球参与者的未来。（编译/郭骏）