美候任官员透露特朗普拟发布的行政命令细节 移民问题为重点

（原标题：美候任官员透露特朗普拟发布的行政命令细节 移民问题为重点）

图为特朗普资料图

据美国有线电视新闻网报道，当地时间1月19日，美国候任总统特朗普任命的总统助理斯蒂芬·米勒向国会共和党议员提供了一项清单，透露了特朗普预计在其第二任期初期发布的行政命令的部分细节，其中包括针对移民、能源和政府结构的行动，特朗普预计还将采取一系列行动来撤销美国现任总统拜登的行政命令。报道称，这些预期的行政命令可能会立即面临法律挑战。

报道称，在移民问题上的行政命令将基本上恢复特朗普第一任期结束时实施的所有执法重点，其中包括宣布国家紧急宣言、实施旅行禁令、正式重建移民保护协议的进程（该协议过去曾包括备受争议的“第42条”），以及将墨西哥贩毒集团指定为外国恐怖组织。

报道称，在政府层面，预计宣布的行政命令将包括赋予特朗普权力以大规模解雇无党派联邦雇员、终止联邦雇员的远程工作、正式成立美国政府效率部（DOGE），以及与多样性、公平性和包容性（DEI）相关的秩序。

报道还称，其余的行政命令将重点关注管道建设、海上钻井、阿拉斯加州国家北极野生生物保护区、解除液化天然气禁令、再次退出《巴黎气候协定》、成立国家能源委员会以及宣布国家能源紧急状态。（央视记者 许弢）

延伸阅读

特朗普抵达华盛顿 消息人士：他计划就职后百日内访华

当地时间1月20日，美国当选总统特朗普将宣誓就职。这意味着现年78岁的特朗普时隔8年后将重返权力巅峰。

在美国政治传统中，总统就职典礼是权力交接中最关键也最受瞩目的环节。每任总统的个性和政策主张都会在典礼中留下独特印记。

第二次“登基”大典也将继续打上特朗普的烙印：40年来宣誓仪式首次被严寒搅局改至室内举行；特朗普或将罕见发表以团结为主题的就职演说；150年来首次将有外国领导人应邀现场观礼，再加上履新首日可能批量发布百余项行政令，美国和世界都在屏息等待“特朗普2.0风暴”。正如那张神情严肃、面带怒意的总统官方肖像或已隐约传递出信号。

严寒搅局

在烟花秀和抗议声中，18日晚，特朗普携家人提前两天驾临华府，参加就职典礼前的预热活动。

1月18日，特朗普和妻子梅拉尼娅在观看烟花

19日，他将赴阿灵顿国家公墓献花、在第一资本体育馆参加集会及出席私人晚宴。

20日，正日子这天，依循传统，特朗普将先在圣约翰教堂举行礼拜仪式，随后在白宫与即将卸任的拜登和“第一夫人”吉尔享用茶点。当天中午，特朗普将宣誓就职。

按照惯例，整个就职盛典将包含护送游行、总统宣誓、就职演说、前总统离任、就职午宴、检阅游行、音乐表演、正式舞会等诸多环节。

但老天不太给力。因严寒来袭，就职典礼将移至国会大厦圆形大厅举行。这意味着特朗普将无法在泱泱人海中，站在国会大厦台阶上、面向华盛顿纪念碑宣誓就职。

场地改动，牵一发动全身。流程将缩水，安保计划将调整，原定前往国家广场观礼的28万人将受影响。

由于圆形大厅仅能容纳600人，届时只限国会议员及持有总统观礼台门票的人入场，绝大多数人将无法现场观摩，而只能看直播。

消息传出后，许多赶到首都欲亲眼见证“历史性时刻”的特朗普支持者大感失望。

为安慰失望的铁粉，特朗普说，就职典礼当天，第一资本体育馆将对外开放，民众可现场观看直播，并参与总统就职游行。

第一资本体育馆可容纳2万人，但对于涌入华盛顿的20多万人来说仍显狭小。

就职典礼现场正搭建中

就职典礼排练

看点纷呈

尽管严寒扰乱了计划，但20日的就职典礼仍有不少看点。

首先，特朗普将发表就职演说，阐述未来4年的执政目标。

先前，特朗普“剧透”，这次就职演说的主题将是“团结和力量，以及公平”。

若果真如此，那将与8年前特朗普首次发表就职演说形成鲜明对比。当时的演说充斥“美国大屠杀”等暴力和民粹措辞，被认为是一篇“黑暗”的就职演说。

中国社科院美国研究所副所长、研究员袁征预计，特朗普此次就职演说将传递三点信息：其一，针对美国分裂、极化现象，强调团结和谐，展示政治领导人的姿态。其二，阐释内外政策主张，主要聚焦内政，或涉及经济、移民、安全等问题。其三，或提及对外政策，但非核心部分。

其次，特朗普此次破例邀请外国领导人到场。

据悉，意大利总理梅洛尼、以色列总理内塔尼亚胡、阿根廷总统米莱等将现场观礼。中国国家主席习近平特别代表、国家副主席韩正以及日、韩、澳外长也将出席。

据美国国务院1874年以来的记录，尚未有任何一位外国领导人参加过美国总统就职典礼。特朗普此举打破了已延续150年的传统。

再次，商界、科技界巨头纷纷前来捧场。

全球首富马斯克、亚马逊创始人贝索斯、“元”（Meta）公司首席执行官扎克伯格等超级富豪将现身盛典。TikTok首席执行官周受资也受邀参加盛会。

这次大选中，科技企业大佬向特朗普竞相示好，将“前倨后恭”演到极致，甚至让拜登担心美国政治正在落入寡头之手。

第四，典礼花费将再创纪录。

此前，知情人士透露，特朗普就职典礼所筹资金已近2亿美元，远超2017年首次就职时的1.07亿美元，刷新历史纪录。

背后“金主”包括谷歌、微软、苹果、亚马逊、Meta、OpenAI等公司和个人。

当然，特朗普自己也不差钱，更是蹭就职典礼的热度大赚一笔。他在就职前开售的加密货币“特朗普币”已乘势暴涨。

氛围变化

2017年，特朗普的首次就职典礼曾引发大规模抗议和冲突；2021年，拜登的就职典礼笼罩在“国会山骚乱”的阴影下，场面冷清，安保森严。

有舆论认为，目前来看，特朗普第二任期的就职典礼氛围相对平和，某种程度显示特朗普的强势回归和政治上的成熟。

美国国内，在就职典礼前的周末，虽然华盛顿有数千名示威者上街抗议特朗普，但并未形成声势，也未转移人们对典礼本身的关注。科技企业巨头将云集就职典礼，也被认为显示特朗普对科技领域的影响力。就连特朗普本人罕见将“团结”作为就职演说主题，一改其反建制的民粹色彩。

华盛顿有数千名示威者上街抗议特朗普（图/外媒）

世界范围，两大热战之一的加沙冲突在延宕逾15个月后定于19日停火，似乎凸显特朗普的“地狱级”通牒并非虚张声势。特朗普曾警告哈马斯：在他就职前必须释放人质，否则将面临地狱式惩罚。

当今世界最重要的双边关系也传来积极消息。就职前，特朗普称与中国领导人通了一次“非常好”的电话。消息人士透露，特朗普还计划就职后百日内访华。

围绕这次就职典礼背景与氛围的变化，袁征认为与特朗普本人和美国国内形势的变化有关。

就特朗普本人来说，相比8年前，已从政坛新手变为老手，政治上更练达。同时，此次大选中一并赢得普选票和选举人票，也使其执政合法性、自信心上升。

“但特朗普的性格、做派并未改变，包括爱出风头、特立独行，比如打破惯例邀请外国领导人出席典礼。”

就美国国内形势而言，政治、社会的极化现象虽在加深，但是相比特朗普第一任期，抗议声音和规模却在减小，整体氛围更平和。

“这一反差背后的原因在于美国人不再像当年那样对特朗普上台感到震惊，而是有了心理预期，同时对拜登4年执政也感到不满。”

2.0更丝滑？

一旦宣誓就职，将意味着正式开启4年总统任期。

据悉，特朗普已为“亲政”第一天备下100多项行政令。

舆论指出，特朗普根本无法在上任首日兑现所有承诺（资料图）

梳理竞选到就职前这一阶段的漫天承诺，外界拉出一份特朗普上任首日的“任务清单”：将启动美国史上最大规模驱逐非法移民行动；废除“出生公民权”；赦免被指控或定罪的“国会山骚乱”参与者；对墨西哥、加拿大和中国商品加征关税；上任后24小时内结束俄乌冲突，等等。

其他备受关注的首日议程还包括：特朗普声称“极有可能”在就职当天给予TikTok禁令90天宽限期；或将宣布“退群”——特朗普团队先前称，上任第一天将退出世界卫生组织。

不过，舆论指出，特朗普根本无法在上任首日兑现所有承诺。

例如，宪法赋予的出生公民权面临法律和实操挑战，不可能说废就废。

再如，对于“24小时结束俄乌冲突”，特朗普顾问近日承认或需数月甚至更长时间才能解决。

即使被视为上任首要任务的最大规模驱逐行动也陡生变数。

原定1月21日开始“全美大搜捕”并持续一整周，孰料具体计划和细节泄密，执法部门正重新考虑执行时间和点位。

由于初来乍到、不谙权力游戏规则，“特朗普1.0”留给外界动荡、混乱的印象。如今，已在华府如鱼得水的特朗普会否带来一个丝滑的第二任期？

对此，袁征认为，特朗普第二任期面临的内外形势相比第一任期已发生很大变化，掣肘因素更多，执政难度更大。

内部，美国政治极化、社会分裂加剧。

外部，世界力量重组变化，局势更动荡，风险在上升，而美国的霸权地位却在衰落，要解决地缘政治之类难题绝非易事。

“执政顺利与否将取决于特朗普的抉择。”袁征说，总体来看，特朗普不太可能完全改弦更张，他仍将保留自身风格，但对一些问题的认识或有变化，尤其是遇挫后或将作出调整。若顺势而为，所遇阻力会相对较小；反之，若比8年前变本加厉，将会把美国推向尴尬、孤立的境地。