国家金融监督管理总局原一级巡视员叶燕斐：金融“五篇大文章”需相互融合，协同推进

21世纪经济报道 记者郭聪聪 北京报道

自2023年10月中央金融工作会议明确提出做好金融“五篇大文章”的重大战略部署以来，为经济与金融的高质量发展明确了五大重点领域。一年多的时间里，政府部门陆续出台相关政策和指引，金融机构积极推进业务规划实践，在金融“五篇大文章”推进的进程中，各项工作取得了积极成效。

即将面世的《金融五篇大文章蓝皮书—政策与实践全景解读》一书就整体展现了金融五篇大文章的业务面貌与重难点问题。近日，在国民财富发展研究合作平台主办的成果研讨会中，国家金融监督管理总局原一级巡视员叶燕斐对蓝皮书进行了解读，同时针对金融“五篇大文章”的内涵与重点难点进行分享。

叶燕斐表示，五篇大文章并非孤立存在，需要融合起来做。

他指出，“科技金融要融合普惠金融和绿色金融，积极支持科创性小微企业和绿色技术企业。绿色金融要融合科技金融，支持新一代绿色科技，促进新一代绿色科技的产业化，同时融合普惠金融，推动中小微企业和农业的绿色低碳转型。在普惠金融中，要积极运用数字金融技术赋能普惠金融，提高金融服务的可的性、便利性、提升服务效率和服务体检，降低服务成本，有效防控风险。在养老金融中，也要提升其的普惠性，积极服务老龄人口，支持健康产业、养老产业和银发经济。在数字金融赋能科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融，不断扩大应用场景，降低边际成本，提升服务效率和服务体验，助力风险管理。”

叶燕斐表示，在金融“五篇大文章”的落实实践中，其核心要点，也即难点所在，日益聚焦，具体体现在以下几个方面。

他指出，作为金融“五篇大文章”之首的科技金融，其目标是为科技创新提供全链条全生命周期无缝衔接的金融服务。目前存在四个方面的重点或者说难点。具体来说：一、探索研发贷款，支持企业研发投入；二、探索投贷联动，有效平衡风险与收益；三、探索并购融资，有效促进科技和人才要素拘忌，拓宽风险投资退出渠道；四、完善公司治理，提升上市公司质量和经营水平。

同时，叶燕斐表示，在以培育发展绿色低碳循环新产业、为新三样和传统产业绿色低碳转型提供持续金融服务为目标的绿色金融中，仍需强化绿色低碳循环信息的披露，加强相关公共信息的共享。同时，完善能源资源价格形成机制，促进生态环境外部成本内生化。此外，要完善碳排放权市场、水排放权市场建设，探索生态信用市场。还有，在为新一代绿色低碳循环技术和中小微企业及农业提供绿色金融支持方面，还需进一步加大支持。

叶燕斐强调，在目标是向中小微企业、三农、民营企业提供持续金融服务的普惠金融中，中小金融机构风险化解中要保护好其立足社区、靠近客户、决策链条短的天然优势。同时发挥好融资租赁、金融租赁等非金融机构的作用。此外，还要要重视消费金融的作用，完善相关的非传统的征信信息的平台建设，打击各种非法金融活动。

针对备受关注的养老金融领域，叶燕斐提到，养老金融的目标是为个人全生命周期的收入和财富的管理提供全方位的金融服务，其实践的重难点体现在四个方面，其一是继续做实做好第一支柱，特别是提高农村居民社会整体保障水平；二是引导更多企业做实第二支柱，提高就业职工社会保障水平；三是改革住房公积金制度，做好第三支柱； 四是践行ESG理念，坚持价值投资、长期投资，提高养老基金投资水平，为养老金的受益人提供更好的长期保障。

在谈及围绕数字赋能开展的数字金融时，叶燕斐表示，要在有效控制风险和维护金融稳定前提下，不断提高金融活动的数字化、智能化水平。他提到，在突破重难点工作时，应着重做好数字安全前提下加强相关数字信息的共享和共用，完善相关数字征信；加强金融机构本身的数字治理，为金融的数字化、智能化打下坚实的基础；为中小金融机构提高数字化、智能化水平提高有针对性的支持；发挥不同类型的数字科技公司的作用。