国家金融监督管理总局原一级巡视员叶燕斐：金融“五篇大文章”要互相融合协作

2025年1月17日上午，由国民财富发展研究合作平台主办的《金融五篇大文章蓝皮书——政策与实践全景解读》成果研讨与发布会在京成功举办。据悉，这是我国第一本整体展现金融五篇大文章业务内容的专业书籍。国家金融监督管理总局原一级巡视员叶燕斐在发布上对蓝皮书进行解读，同时针对金融“五篇大文章”的内涵与重点难点进行分享。

科技金融位于金融“五篇大文章”之首，叶燕斐表示，科技金融的内涵是围绕科技金融创新开展的一系列金融活动和相关的制度安排，这种制度安排既包括一些政策、法律制度，也包括金融机构的内部的流程。目标是为科技创新提供全链条全生命周期无缝衔接的金融服务。

叶燕斐认为，当前科技金融存在四个方面的重点或者说难点。具体包括：一、探索研发贷款，支持企业研发投入；二、探索投贷联动，有效平衡风险与收益；三、探索并购融资，有效促进科技和人才要素拘忌，拓宽风险投资退出渠道；四、完善公司治理，提升上市公司质量和经营水平。

“绿色金融的内涵是围绕绿色低碳循环发展和生态保护与修复而开展的一系列金融活动和相关的制度安排”叶燕斐表示：“目标是为绿色低碳循环新产业的培育发展，向新三样和传统产业绿色低碳转型提供持续的金融服务。”

他认为，目前，绿色金融方面存在难点和重点包括强化绿色低碳循环信息的披露，加强相关公共信息的共享；完善能源资源价格形成机制，促进生态环境外部成本内生化；完善碳排放权市场、水排放权市场建设，探索生态信用市场；如何为新一代绿色低碳循环技术和中小微企业及农业提供绿色金融的支持等。

叶燕斐继而指出，做好普惠金融大文章，内涵是围绕包容性、可及性、多样性开展的一系列金融活动和相关制度安排。目标是向中小微企业、三农、民营企业提供持续的金融服务。

日后在普惠金融领域需要注意的关键问题在于，中小金融机构风险化解中要保护好其立足社区、靠近客户、决策链条短的天然优势。同时发挥好非金融机构的作用，如融资租赁、金融租赁等。

此外，要重视消费金融的作用。“个人认为面向低收入群体的消费金融应该也是普惠金融的构成部分，也应该得到和普惠金融相关的货币金融政策的工具，可以专门设计一些货币政策工具，来专门支持一些低收入群体的消费”叶燕斐表示。

叶燕斐还建议，在普惠金融领域，要完善相关的公共信息平台建设。以及加强消费者教育，打击各种非法金融活动，有效保护金融消费者正当权益。

针对备受关注的养老金融领域，叶燕斐认为，做好养老金融大文章，内涵是围绕养老需求和供给而开展的一系列金融活动及相关的制度安排。目标是为个人全生命周期的收入和财富的管理提供全方位的金融服务。难点和重点主要集中于以下几方面：一是继续做实做好第一支柱，特别是提高农村居民社会整体保障水平；二是引导更多企业做实第二支柱，提高就业职工社会保障水平；三是改革住房公积金制度，做好第三支柱； 四是践行ESG理念，坚持价值投资、长期投资，提高养老基金投资水平，为养老金的受益人提供更好的长期保障。

最后，叶燕斐分享了他在数字金融领域的思考：“做好数字金融的目标是围绕数字赋能而开展的一系列金融活动及相关的制度安排。目标是在有效控制风险和维护金融稳定前提下，不断提高金融活动的数字化、智能化水平。”

他认为，做好数字金融领域工作的重点在于做好数字安全前提下，加强相关数字信息的共享和共用，完善相关数字征信；加强金融机构本身的数字治理，为金融的数字化、智能化打下坚实的基础；为中小金融机构提高数字化、智能化水平提高有针对性的支持以及发挥不同类型的数字科技公司的作用。

“五篇大文章还是要融合起来做，科技金融还是要融合普惠金融和绿色金融，积极支持科创性小微企业和绿色技术企业。绿色金融要融合科技金融，支持新一代绿色科技，促进新一代绿色科技的产业化，融合普惠金融，推动中小微企业和农业的绿色低碳转型。普惠金融积极运用数字金融技术赋能普惠金融，提高金融服务的可的性、便利性、提升服务效率和服务体检，降低服务成本，有效防控风险。养老金融提升养老金融的普惠性，积极服务老龄人口，支持健康产业、养老产业和银发经济。数字金融赋能科技金融、金融、普惠金融、养老金融，不断扩大应用场景，降低边际成本，提升服务效率和服务体验，助力风险管理”叶燕斐总结道。

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(编辑：王欣宇)