江苏
作者 | 邹成效
我的朋友小文遇到这样一件事情。
2020年5月，小文在疫情期间向朋友小武订购一批口罩及制作口罩的机器，由于没法出门，所以二人就通过微信、电话等确定了合同条款，小文依照口头合同约定，向小武转账人民币45万元。
但是，小文在转账后，却迟迟没有收到口罩、机器设备等，询问小武，又是各种推脱，后来干脆电话也不怎么接了。
反复拉扯一两个月毫无进展，小文一气之下，就以被诈骗为由向公安机关报警。
公安机关受理斌调查后，发现小武其实也是一个“中间商”，小武在网上认识了一个网名叫“人间正道”的网友，“人间正道”声称能以40万元的价格向小武供应小文求购的口罩和机器设备，但是差价5万元要等全额收到货款并发货开票后，再以业务费形式转给小武。
所以，小武在收到小文支付的货款后，当天就将45万元全额转给了“人间正道”，“人间正道”收到45万元后就将小武拉黑。
小武发现自己受骗上当后，无法面对小文，在推诿几天后也只能拒接小文的电话。
警方继续侦查发现，“人间正道”系境外注册账号，45万元也已经在多次转账后提现，无法追回。
根据调查的情况，警方无法将小武列为诈骗嫌疑人，也不具备抓捕真正的诈骗犯罪嫌疑人的能力，甚至连真正的诈骗犯罪嫌疑人的身份都无法确认。
从2020年开始，尽管刑事案件还立着，但已经没有侦查工作可以继续。
就这样一直过了四年，刑事案件毫无进展。
2024年5月，小文心想，既然刑事案件无法侦破，小武也证明不是诈骗，要不就去人民法院起诉小武未履行合同，要求其返还45万元。
人民法院收到小文的诉状，在得知公安机关已经对此案刑事立案后，就以“先刑后民”为由驳回了小文的起诉。
小文心中气恼，找到公安机关：“既然你们没有能力破案，长期挂案还影响我民事诉讼，这个案我不报了，我要求撤案”。
公安机关的回复可想而知，“刑事立案不是你想立就立，想撤就撤，公安机关既然发现其中有涉嫌犯罪的事实，撤案就不符合法律规定”
至此，小文陷入了“死循环”。
刑事案件虽然立着，但是根本办不下去，也没法撤案。
民事案件因为刑事案件立着，也不再让小文立案。
刑事案件不让撤，民事案件立不了。
小文似乎没有任何办法来追索他的损失。
小文跟我说了这个故事以后，就像祥林嫂一样喃喃道：“我真傻，真的......”
我在听小文讲了这个故事以后，也在考虑，现在这个情况该怎么破局？
以下是我的思路。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》：
第一百八十六条 经过侦查，发现具有下列情形之一的，应当撤销案件：
（一）没有犯罪事实的；
（二）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（三）犯罪已过追诉时效期限的；
（四）经特赦令免除刑罚的；
（五）犯罪嫌疑人死亡的；
（六）其他依法不追究刑事责任的。
对于经过侦查，发现有犯罪事实需要追究刑事责任，但不是被立案侦查的犯罪嫌疑人实施的，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不够刑事处罚的，应当对有关犯罪嫌疑人终止侦查，并对该案件继续侦查。
那么，在这起案件中， 公安机关应该根据侦查的事实，以“有犯罪事实发生，但非小武实施”， 对小武做出终止侦查决定，并向小武出具终止侦查法律文书。
小文在取得该《终止侦查决定书》后，在起诉小武的民事诉讼中向人民法院提交，人民法院依法立案。
但是，这里有几个难点。
1、公安机关是否愿意向小武出具 《终止侦查决定书》？
2、公安机关向小武出具 《终止侦查决定书》后，小文并不是该文书的法定收取人，小文该如何取得该文书？此外，小武就算拿到了该文书，如果拒绝向小文提供（小武没有任何理由向小文提供文书，为自己惹来本已规避的民事诉讼）的话，小文是否能以申请法院调取证据等方式获取。
3、受理民事诉讼的法院怎样看待这份 《终止侦查决定书》？是否能够成为推翻原驳回诉讼请求的新证据，而开始审理小文与小武之间的买卖纠纷？
这些问题因为推演，还没开始实践操作，有类似事件成功处理经验的朋友可以指教。
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