美副防长作卸任总结，得出四个教训，其中一条：保持威慑避免冲突

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前言

在拜登即将卸任之际，美国各部门重要官员已经纷纷发表“离职演说”。

其中国务卿布林肯、驻华大使伯恩斯、安全助理沙利文、美财长耶伦、商务部长雷蒙多等人的演讲中，均大篇幅提到了和中国相关的问题。

日前美国副防长卸任前，也发布了一篇名为《超越中国：从战略竞争中学到教训》的演讲。

美国官员离职之前，普遍提及中国的用意何在？

美副防长提出和中方竞争的四条“教训”，又有什么反借鉴意义？

在所有人被视为“离任演讲”的报告中，美媒着重关注了雷蒙多和伯恩斯的内容，以及他们提到和中国“斗争与合作”的经验。

雷蒙多作为拜登上台之后对华“芯片战争”的一手操纵者，她在去年12月22日用一句话回顾这几年的政策进展——

“美国试图阻挠中国获得先进半导体技术的努力，等于白费工夫”。

她认为所谓的芯片对抗，到头来只靠打压其他国家试图不要让中国发展，终究是没有用的。

美国还是必须舍得花钱强化自己的芯片水平，由此建议特朗普将《芯片法案》继续执行下去。

但对于要节俭开支的特朗普来说，能否继续推动耗资千亿美元的《芯片法案》还是未知数。

作为和中方打了三年交道、是拜登政策的“直接执行人”的驻华大使伯恩斯，去年两次接受采访时曾告诫美国民众和政客们：

根据他的所见所闻，中国是远比苏联还要强大的经济力量，不夸张地说中国的影响力已经遍及全球。

伯恩斯在去年12月13日受访时认为，尽管中美在某些问题上存在分歧，但两国“走在正确的道路上”。

伯恩斯不希望中国和美国的关系会有任何变化，此举暗示特朗普如果“稍加调整政策”就有可能让美国吃亏或者面临风险。

总之美媒认为，这几名官员都对中方“评价很高且谨慎”。

这和冷战时期美国官员们经常嘲讽最大的对手苏联，以及蔑视其发展路线有很大的不同。

10日，美国国防部网站刊登了副防长希克斯在学院活动上的演讲，详细提及美国对华军事方面的策略问题。

希克斯做出了和伯恩斯相似的评价，表示中国和苏联完全不一样，用过去老一套的方法根本赢不了。

美国当前保持着对华威慑，但绝对不意味着要和中方发生“冲突”。

到这里希克斯总结过去和中国竞争中的四个关键“教训”，试图以此来提醒后面的政府和继任者，如何才是“正确的”对华手段。

其中第一条就是美国必须明白他们的“优先事项”是什么，这个答案显而易见就是中国。

美方不仅要盯紧中国军备发展，还要快速跟进和调整措施，以应对中国日益强大的军事实力。

美国国务卿布林肯在去年10月声称“中国是唯一有意愿和能力重塑国际体系的国家”，这说明军政两界都将中方提高到了“第一要务”的水平线上。

希克斯试图告诫特朗普：不管发生什么情况，不要将中国从“第一目标”降下来。

因为未来特朗普面临的不止有外部因素，他放话上台之后将致力于解决美国国内问题，包括难民问题、经济借债困境、美国通胀难题以及民生负担太大等。

特朗普是一名“国内路线优先”的政客，希克斯和其他民主党官员则提醒他们“中国优先”，在路线上双方的区别就很明显。

第二条是“保证执行力”，希克斯要求美国可以迅速跟进中国庞大的工业产能，且“必须谨慎披露军事投资内容”，时刻保持对中国的优势。

在军备产业供应链上，美国所谓的“军事投资”近年来集中在资源产业。

自从拜登政府遭到中方关键金属和稀土领域的反制之后，五角大楼才发现他们关键时候拿不出多少储备，甚至连军火订单都交不了。

以至于美国国防部在2023年宣布“回收废旧金属”来获取镓元素。当前感受到“痛苦”的美国副防长希克斯，想扩大军备工业产能在稀有金属等领域就不能落后。

但他们的人力成本高、制造业空心化等因素叠加，已经不是上个世纪盛极一时的制造业强国了。

甚至连最大的钢铁公司美钢都在被日本打主意收购，“复兴工业”谈何容易？

希克斯总结的第三条教训，就是美国要明白自己的优势，及时选择“全球联盟”来合作。

沙利文也在去年12月声称，美国必须走“盟友路线”才能对华保持优势。

因为美方所领导的“西方联盟”是在二战后用了半个多世纪打造的。

拜登在任时期，多次利用西方盟友来干涉中国台海、南海。

在芯片战争领域也是拉上西方国家一起对中国禁运，离开这些盟友支持还真的不行。

但特朗普还没有上台，就一次次曝光“吞并加拿大”“不排除对格陵兰岛动武”“增加北约军费开支”等言论，将西方伙伴得罪了一遍。

希克斯意在提醒特朗普政府，美国的“全球盟友资源”是非常强大的政治财产，必须要维护以及加以利用。

她的第四个教训也是最关键的一点就是：美国可以保持对华威慑，但一定要避免挑衅行动引发冲突。

拜登在任时期美国花了很大精力，建立起和中方的一套完备的沟通体系。

去年9月26日，中方也肯定了中美两国两军关系稳定，且保持高层战略沟通和政策交流的现状。

希克斯重复强调不要对华付诸武力，也说明了五角大楼之前所提及“避免误判”的政策基础：

美方很清楚中国当前的军事实力相较过去已经有了跨时代的进步。

不管爆发冲突所导致的结果是什么，对于美国试图维持自身霸权的野心都是覆灭性质的。

参考资料

《美驻华大使叨叨：尽最后努力劝中国，好好想想吧》观察者网

《国防部：中美两军沟通交流有助于增进理解，管控风险》央视军事

《美国防部副部长：美国用对苏联那套对付中国行不通，要避免不必要对华挑衅引发冲突》观察者网