广东
1月7日，应美国负极材料生产商联盟（AAAMP）于2024年12月18日提交的申请，美国商务部对进口自中国的活性阳极材料(Active Anode Material)发起反倾销和反补贴调查。
本案主要涉及美国海关编码2504.10.5000和3801.10.5000项下产品。美国双反调查所涉及的“活性负极材料”涵盖了天然石墨、人造石墨、任何含石墨的化合物或混合物。
美国国际贸易委员会(ITC)预计将最晚于2025年2月3日作出反倾销和反补贴产业损害初裁。若美国国际贸易委员会裁定涉案产品的进口对美国国内产业构成了实质性损害或实质性损害威胁，美国商务部将继续对本案进行调查并预计于2025年3月13日作出反补贴初裁，2025年5月27日作出反倾销初裁。
联盟声称，2024年前9个月，中国输美活性阳极材料金额超2.6亿美元，占据美国进口市场份额超60%，并认定中国进口产品存在828.14% - 920.95%的倾销幅度。
该联盟要求对中国进口的锂离子电池负极石墨产品征收高达920%的关税。理由是中国通过大规模补贴进行低价倾销，导致石墨产能过剩，价格紊乱，并对美国本土生产商造成了冲击。尽管当前已存在25%的关税，但AAAMP认为这并不足以阻止中国的倾销行为。
在如今的全球新能源局势下，这不仅是一场简单的贸易争端，更是技术与产业的深度博弈。
在电动汽车电池制造成本中，石墨占比高达10%，而中国则占据了92%的市场份额。中国掌控着全球超过90%的高品质石墨供应，对全球的电动汽车和电池产业至关重要。
此前我国商务部公告，宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项，禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。
表面上来看，此次一旦被裁定存在倾销和补贴行为，中国负极材料相关企业将面临高额的反倾销税与反补贴税，几乎等同于退出美国市场。
但美国石墨供应链相对薄弱，高度依赖进口。由于环保政策和缺乏产业支持，美国石墨产业发展受限，无法满足国内市场需求。
为减少对中国的依赖，美国政府正在积极推动石墨生产的投资，并大力支持本土锂电产业链相关项目建设。
比如澳大利亚石墨制造商NOVONIX获得美国能源部贷款，拟在美国建设新工厂，以生产用于动力电池的人造石墨。
NOVONIX也是已公开加入AAAMP请愿企业之一，NOVONIX在田纳西州查塔努加的 Riverside 工厂计划于2025年投产。同时，该企业已获得美国能源部 的1亿美元赠款和1.03亿美元的税收抵免，用于支持其Riverside工厂建设。
然而，在花费了巨额资金后，目前工厂尚未具备负极生产能力。他们以此继续向美国能源部申请贷款，美国能源部贷款计划办公室(LPO) 承诺直接提供高达 7.548 亿美元的贷款。
在内外压力下，美国内部难以形成有竞争力的负极产业链和优质产能。同时，对美国下游相关企业来说，大幅度提高关税也将使得原材料供应短缺或成本上涨而面临巨大困境
在过去，特斯拉曾凭借行业地位两度获得中国石墨关税的豁免。然而，面对美国此次的新举措，特斯拉能否再次获得豁免难以预计。若中国实施石墨禁运，美国的电池产业，包括特斯拉在内，都将陷入困境。
因此，美国不会也没有能力对中国石墨负极征收920%的反倾销关税。但长期来看，贸易摩擦下，中国锂电企业需要站在全球化视角，谨慎评估出海风险，调整自身经营策略。
比如，通过与国际伙伴的合作，共同开发市场，实现资源共享和风险分担；避开欧美，在其他地区设立生产基地等。
作 者：序 淮
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