2025年全国卫生健康法治工作会议在京召开丨争上游有话要说

明确加强依法行政、强化监管、标准化，以法治建设赋能卫生健康及疾控事业高质量发展

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一、2025年全国卫生健康法治工作会议在京召开

1月14日，2025年全国卫生健康法治工作会议在北京召开。国家卫生健康委党组成员、副主任刘金峰出席会议并讲话。

会议指出，2024年卫生健康法治建设取得显著进展和扎实成效。2025年要坚持扎实落实全国卫生健康工作会议要求，努力推进卫生健康法治建设，为实施健康优先发展战略、推动卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。要以维护人民健康权益为中心，持续完善法律制度，加强法治宣传教育，推动依法执业、依法行政，强化监管、优化服务，做好标准化工作，建强法治工作队伍，为全面建成健康中国提供坚实法治保障。

新闻来源：国家卫健委官网

争上游有话要说：

过去一年，我国的卫生健康法治建设取得了显著进展和扎实成效。在立法方面，多地针对卫生健康领域的热点、痛点问题进行了立法探索，制定了相关法规规章，例如江苏、甘肃出台省级生活饮用水卫生监督条例规范饮用水监管。而针对这次会议提出的加强依法执业、依法行政，强化监管、优化服务等，各地卫生健康及疾控系统都还需要多利用信息化手段，探索创新监管模式。瞄准卫生健康及疾控领域的热点、痛点、堵点问题，争上游移动现场执法包通过数字赋能，实现“双随机、一公开”抽查工作全程可追溯，进一步提升监督检查智慧化水平。执法人员使用移动终端开展抽查检查工作，通过信息查询、现场取证、录入结果、电子签名等功能，实现执法流程全程可追溯、数据实时上传，解决传统书面填写检查结果存在的档案难保存、数据难利用弊端，全面提升行政检查标准化、规范化、数字化水平。除了提升现场执法能力外，目前很多地区也开始推行非现场监管，利用信息化、大数据等技术赋能监督执法，及时发现问题、处置风险，提高政府监管效能，推动实现监管“无事不扰、无处不在”。争上游“智慧卫监”平台以信息技术为核心，将以往碎片化的卫生监督监控场景集成融合至统一平台上，大幅提升卫生监管覆盖广度和深度，同时将在线监测作为卫生监管的有力补充，实现对被监管单位进行远程实时在线监管，及时掌握现场动态，为案件处理提供证据支持，大幅了提高卫生监管效能，是卫生健康执法人员的“顺风耳”“千里眼”。监管部门通过平台对企业进行有效远程监管，同时归集卫生健康领域相关单位信用数据，健全卫生健康领域数字化信用档案，通过“信用+智慧监管”的模式加强对卫生健康领域相关单位的依法执业风险研判、预警提醒和问题自查整改，有效减少执法行为对企业正常经营的干扰。平台从初步建设到试点应用，已经帮助多地卫健全面提升包括水质监测、空气质量监测、宾馆消毒间在线监测、消毒产品在线监测、放射卫生在线监测、医疗废弃物监管、餐饮具集中消毒单位监管、职业健康监管在内的多个业务板块的监管效率，完成卫生健康监管领域的数字化转型升级。

二、北京市卫生监督协管网格化管理效果评估圆满完成

2024年，受北京市卫生健康委员会和北京市疾病预防控制局委托，北京市社区卫生协会承接卫生监督协管网格化管理项目，12月下旬项目效果评估工作顺利开展并圆满完成。此次评估分为区级自评和市级复核两部分，涵盖了卫生监督协管的各项指标，包括管理体系建设、协管能力提升、网格化管理工作开展及信息上报、健康宣传等方面。

评估中发现了各区工作亮点和经验做法：

一是在管理体系建设方面，各区均结合本区制定了卫生监督协管网格化管理项目方案，组织架构合理，各级组织职责明确，并且建立起卫生和街道居委会的跨部门合作沟通机制。网格化管理信息台账档案建立完整，并做到了及时更新。

二是在卫生监督协管网格化管理落实方面，各区卫生监督协管积极创新管理方式、整合街道社区监管巡查方式、拓展协管渠道，取得了显著成效。

三是在健康宣传方面，卫生监督协管员利用社区医疗机构的优势，将卫生普法宣传工作纳入社区健康教育内容，邀请监督所专家对社区居民进行卫生法规的宣讲。

针对目前北京市企业检查推行“无事不扰”、严格控制现场检查、实行非现场监管的政策，卫生监督监管方式有了变化，卫生监督协管工作也要随着调整。为此，北京市社区卫生协会组织各区卫健委、卫生监督所、社区卫生服务机构相关人员讨论，在新形势下如何开展卫生监督协管网格化管理工作？大家一致认为，卫生监督协管在卫生监督协管非现场监管中更能发挥一定的作用，如公共场所管理台账的及时更新、卫生监督巡查项目的相关宣传、饮用水现场监测、打击非法行医巡查，特别是农村大集上的非法行医巡查，可以在很大程度上弥补卫生监督所的监管工作。为此本次项目评估及时调整了项目评估指标，减少了部分现场巡查频次、保留了必要的现场巡查项目、增加了的非现场巡查的评估内容，不仅使此次评估工作顺利完成，为下一步设立卫生监督协管项目提供参考依据，也为今后开展卫生监督协管工作提供了宝贵的经验。

新闻来源：北京市社区卫生协会

争上游有话要说：

目前很多地区的卫生监督协管工作还处于建立台账、开展巡查、信息报告和协助执法的层面，尚未及时利用信息化赋能卫生监督协管工作。受疾控、卫生监督执法工作信息化建设的影响，新时期的卫生监督协管工作也有了的“数智”解法。立足监督与协管“相互协同”的作用点，争上游科技利用大数据、人工智能、物联网等信息技术，创新研发了一个综合、高效、安全的卫生监督协管系统。系统是基层卫生监督协管员提升工作效率的重要信息化工具，能帮助有关部门切实提升辖区卫生监督相关风险隐患发现率及处置时效，形成监管闭环。系统以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划，实现卫生监督协管的摸底调查登记、管理对象一户一档的建立、协管检查记录录入、数据统计分析等功能，确保县、镇、村三级网络信息共享和信息快速通报，提高卫生监督协管服务工作质量。通过这一系统，卫生监督协管员能够更有效地进行巡查、信息收集与报告、宣传教育工作，帮助建立规范化、标准化的卫生监督协管服务体系，发挥协管员的前哨作用，确保工作高效运转，从而保障公共卫生安全，提升社会卫生水平。