韩国人口出生率首次回升，我们能学吗？

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最近，韩国新生儿人数9年来首次正增长的新闻引发关注。

根据韩国行政安全部发布的数据显示，2024年新生儿人数为24.2万，比前一年增长3.1%。韩国去年总人口为5121.7万，连续5年呈减少趋势。

本来邻国去年多生了点人，不应该成为新闻，但特定背景下，这样一则新闻却有了讨论的价值。

我们先聊聊大家为什么关注韩国人口的变化情况。

韩国现在的人口问题是真的成了大问题。

人口问题简单地可以分为两个重要子问题，一个是老龄化快速加重，另一个是出生率快速下降。

这两个问题但凡有一个，对国家来说就是沉重的负担，而“亚洲怪物房”里，中日韩都是两个全占的，区别仅在于程度略有不同而已，而韩国则很不幸，属于两个问题都非常严重的那种。

先说老龄化问题。去年12月24日，韩国内政部表示，65岁及以上人口比例已超过20%，成为“超高龄社会”。根据联合国分类，65岁以上人口超过7%的国家即列为“高龄化社会”，超过14%为“高龄社会”，超过20%则是“超高龄社会”。

更大的问题是，韩国这些年的人口老龄化速度太快，1990年，老年人口比例为5.1%，2008年为10%，2019年突破15%，并在2024年12月达到20.0%。

韩国仅用7年零4个月的时间，就从高龄化社会转变为超高龄化社会，超过了日本11年的纪录。

根据韩国统计局的数据，如果这一趋势持续下去，预计到2030年，老年人口比例将达到25.3%，到2050年将达到40.1%。

与人口老龄化同样严重的是出生率的大幅下降。韩国自1970年开始，人口总和生育率逐年下降，到2018年为0.98，首次破1，严重低于人口世代更替所需的2.1。

2022年，韩国总和生育率0.78，依然是全世界倒数第一。2023年，韩国新生儿人数为22.997万人，总和生育率0.72，双双创下有相关记录以来的最低值，其中首都首尔的总和生育率仅为0.55。

在联合国人口基金会的年度统计中，自2021年起，韩国的总和生育率已连续多年在主要国家排名中倒数第一。

这样的数据让韩国上下都紧张，2024年6月19日，韩国时任总统尹锡悦宣布进入“人口国家紧急状态” ，全力应对韩国人口出生率低下问题。

这也引起了全球的广泛关注，其中就包括中国，因为我们当前的人口出生率和老龄化进程，如果不加有效干预的话，很可能会步韩国后尘。

再来看我国当前的生育情况。

中国社会福利与养老服务协会、当代社会服务研究院与社会科学文献出版社共同发布的《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》显示，我国于2000年进入人口老龄化社会，65岁及以上的老年人口占总人口的比例为7%，其后老龄化水平持续快速增长，2021年，65岁及以上人口占比翻倍，超14%，老龄化程度加快；到了2022年和2023年，65岁及以上老年人口占比分别为14.9%、15.4%，进入重度老龄化阶段。

随着1962～1975年第二轮婴儿潮出生人口逐渐衰老并进入生命终点，未来30多年中国人口老龄化将快速深化。报告预计，中国将在2030年前后进入超级老龄化社会，65岁及以上老年人口占比超20%，达到2.6亿；到2060年，占比将增至37.4%。

也就是说，到2030年，我国进入超级老龄化社会，相当于每10个人里，至少有2个是65岁以上的老人。

报告认为，相比全球其他国家，我国老龄化速度显著加快，从7%的老龄化率增长到14%的深度老龄化，只用了21年。而法国从7%的老龄化率增长到14%的深度老龄化用了126年，英国用了46年，德国用了40年。

另一方面，中国的出生率也持续下行。

第七次全国人口普查数据显示，2020年我国的总和生育率已经降到1.3，并在之后进一步降低。2023年我国总和生育率不足1.1，全球倒数，甚至低于美欧日，上海这样的大城市2023年全市总和生育率甚至降到了0.6，年轻人生育意愿低，全面二孩政策不及预期，三孩政策效果未显现，出生人口已经连续7年下降。

数据显示，在1992～2023年期间，我国人口出生率从18.24‰降低到6.39‰；在同一时期，当年出生人口数从2119万降低到902万，0～14岁儿童人口从3.23亿减少为2.31亿。

到了2024年，情况也并未好转，近期联合国《世界人口展望2024版》的预测，中国2024年出生人口预计为882万人。虽然官方的统计数据还没有发布，但这个数字已经低于2023年官方公布的当年新生儿数量902万了。

这也是自2021年人口自然增长率转为负数以来，连续第4年负增长了。

最后回到韩国2024年新生儿人数正增长这个事。韩国人到底采取了哪些措施，对中国来说，有没有借鉴作用呢？

根据韩国多个部门的预测，2024年的总和生育率将达到0.74，比2023年的0.72有所回升，这也是韩国总和生育率将实现9年来的首次增长。

韩国行政部门和观察人士的分析认为，这次韩国新生儿出生增加，主要有三个方面的原因。

首先是特殊事件的影响，据韩国媒体报道，此次生育率回升的主要原因是近年来出生人口和结婚登记人数的同步增长。

在新冠疫情初期推迟结婚后，更多情侣选择在2022年下半年至2023年上半年举行婚礼。

据韩国统计厅数据，今年7月和8月的出生人口连续两个月均超过2万人，而8月的结婚登记总数达到1.7527万对，同比增加20.0%。

这一点在中国的一些城市也有印证，据媒体报道，青岛上半年的户籍人口出生数为22669人，同比增长5.93%，扭转了连续两年同比下降的趋势；《湖北日报》报道称，截至8月14日，天门市今年出生人数达4232人，比去年同期多出431人，八年来首次“由降转增”；涨幅最夸张的是贵州毕节市层台镇，上半年出生人口竟然同比增加了23%……

这个数据的反转，和韩国情况类似，很可能是生育的延后积压所致。

其次是生育期人口的增加。韩国保健社会研究院研究员李相林（音译）分析，韩国新生儿人数出现反弹，可能与韩国“回声婴儿潮”一代进入婚育年龄有关。

“回声婴儿潮”指“婴儿潮”一代所生子女，大多出生于1991年至1996年。

中国此前也有类似的情况，中国的三次婴儿潮对应的生育期，都出现了较大的出生人口波动。简单地说，就是整体适婚适育人口基数的增加导致的新出生人口增加，因此，这种增长也是不可持续的。

李相林预计，随着1991年以后出生人口进入适婚年龄，韩国出生率回暖的趋势将维持两年左右。言下之意是，过了这个回暖期，在没有其他的因素干预下，韩国新出生人口数量很大概率继续下行。

最后的因素是经济刺激。据新华社，韩国保健福祉部2024年1月11日宣布，将大幅提高对两岁以下婴幼儿父母的补贴，希望能借此进一步鼓励生育。

按照新政策，家中有1岁以下婴儿的父母每月可以获得100万韩元补贴（约合人民币4990元）；抚育1至2岁幼儿的父母，每月可得到50万韩元补贴。

每月数千元的补贴，在中国互联网上一石激起千层浪，很多人认为，中国只要有这么多的补贴，可能会提高很多人的生育意愿。

在笔者看来，这话只能信一半。纯补贴来看，确实能给那些本来愿意生或者正在犹豫的夫妻下定决心，但当前生育率下降的因素太多，这也就注定了要解决生育率下降的问题，需要更加系统地解决。

韩媒也分析认为，从长期来看，经济援助会对出生率提高有帮助。但对高收入群体来说，经济援助带来的“刺激”，似乎还不足够。

更高标准的子女教育费用和机会费用（为了获得某种好处而付出的代价）是该群体生育率低的主要原因。国家的经济补贴无法满足高收入群体的养育需求。因此政府在制定缓解低出生率政策时，应考虑不同群体的生活现状，而不是“一刀切”。

同样在我们这里，孩子的养育费用虽然增加了，但是负担更重的其实是子女教育成本和其他机会费用。甚至这种机会费用产生的焦虑会更加集中，比如为了让孩子更加平等地上好幼儿园、好学校，平等地获得职业机会而不得不从小上各种艺术班等，这些费用怎么在生育成本中列支呢？政府和社会怎么来分担呢？

单一的经济补助肯定是有效的，但具体的效果仍需要看数字。

据第一财经报道，韩国自上世纪90年代以来就陆续出台各种措施，特别是近十年来，无论是韩国中央政府抑或地方政府，除了直接的现金补贴外，还出台过各种福利政策，比如延长带薪产假、允许父母双方同时休产假、向育儿家庭发放新生儿“礼品券”，甚至出招鼓励公务员。

韩国保健福祉部在发布的《第四次中长期保育基本规划（2023-2027）》中还明确五年间韩国的保育服务发展方向，着眼于低生育率背景下提供婴幼儿综合支援和高质量保育服务。

统计显示，从2006年开始，韩国政府累计投入了360万亿韩元（约1.8万亿人民币）提供各类补贴以鼓励生育。

反观我们，真正投入的补贴数量确实还太少。韩国如此巨额的补贴效果还不甚理想，我们这么少，肯定杯水车薪。

我同意网上一些人的观点，不愿生孩子对绝大多数人来说肯定是钱没补贴到位，一旦数额上去了，钱能解决绝大多数生育难题。

只是我们这个社会，人口问题只是很多问题中的一个，甚至在优先级上还排不上号，这也是我们看到，无论是中国还是欧美日韩等发达国家，虽然一直在喊补贴，但生育率却上不去的原因。

所以也别羡慕韩国了，各家有各家的难处，补贴我们也会慢慢有，真的只是慢慢有！

No.6163 原创首发文章｜作者 梁云风

参考资料：每日经济新闻，《罕见！韩国新生儿人数9年来首次正增长！此前发钱鼓励生育：1岁以下婴儿父母每月可获100万韩元》；《南方都市报》，《9年来首次！韩国新生儿人数正增长》；国际金融报，《韩国重大转变！正式进入“超老龄化”社会》；北京日报，《蔡昉：认识人口变化趋势性特征，完善人口发展战略》；真叫卢俊，《有些地方的人口出生率开始反弹了》；第一财经日报，《韩国新生儿数量下降至 23 万 人口危机进一步升级》

开白名单 duanyu_H｜投稿 tougao99999｜图片 视觉中国/豆包