浙江
1月13日，浙江省政协十三届三次会议在浙江杭州开幕。省政协委员、省商会副会长、衢州市工商联主席、龙游县龙商企业家协会荣誉会长、光明铁道控股有限公司董事长张林松，代表省工商联在大会上作题为“服务支持民营企业当好创新主体为‘创新浙江’建设提供活力源泉”口头发言。
作为民营企业家此番代表省工商联所作的大会发言，都有哪些看点？
张林松表示，近年来，在省委、省政府的支持推动下，广大民营企业持续推进技术创新、产业创新、业态创新和模式创新，成为创新浙江建设的活力源泉。2024年，我省民营企业在中国民营企业500强、制造业民营企业500强、服务业民营企业100强、民营企业研发投入500家、民营企业发明专利500家中，数量均居全国第一，首次实现五张榜单大满贯，彰显了我省民营企业创新发展的雄厚实力。
但随着市场环境和发展阶段的变化，当前我省民营企业创新发展面临一系列更深层次的问题：一是技术创新仍以“点状突破”为主，基于集群式产业链的“链式创新”较少，科技与产业存在一定脱节；二是最低价中标模式比较普遍，侵犯商业秘密和知识产权行为时有发生，导致出现“劣币驱逐良币”现象；三是高素质人才和科技型企业家队伍支撑不足；四是企业治理结构与新型生产关系不适应。
为此，张林松结合民企面临的局面和困难问题，建议：
一、突进产业创新赛道，推动创新链产业链“两链”融合发展
以“产业链”思维和方法谋划民营企业科技创新，健全推广“企业出题、联合解题、政府助题”科技创新模式，完善市场化导向的科技成果转化和技术转移体系，推进产学研用一体化；探索打造“高校科创资源+政府科创基金+社会资本资源+头部企业产业链资源”的协同创新矩阵体系，全要素支持企业科技创新。支持营收在当地的企业在异地设立创新研发机构；引导有条件的企业联合相关科研院所，组建新质生产力研究机构，构建从应用基础研究到技术产业化纵向贯通的研发体系。调整优化企业研发投入递增奖励机制，探索建立并试行企业研发投入占营业收入一定比例即可享受研发奖补机制。健全“首台套”产品应用鼓励和容错免责机制，对链主企业作为应用单位或给予采购订单承诺的项目，进行优先重点支持。
二、重塑市场竞争格局，涵养“良币驱逐劣币”健康发展生态
加强对招投标活动的全过程监管，明确最低价中标的适用范围和限制条件，制定异常低价中标认定标准，加大对恶意低价竞标行为打击力度，防止滥用最低价中标破坏市场生态；设置投标价格合理区间，鼓励采用综合评分法等更为科学合理的评标方法，确保中标企业能够真正满足招标需求，提高项目质量和效益。加强对侵犯商业秘密和知识产权案件、恶意诉讼案件的处置力度，指导企业建立健全保护机制，降低企业维权成本。完善企业数据安全保障体系，打造以隐私计算为基础的数据流通市场，提升数据安全保障能力，实现数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。
三、强化人才队伍培养，打造“科学家+企业家”创新联合体
遵循复合型人才成长规律，倡导科研工作者理性创业，重点打造“科学家+企业家”创新联合体，促进科学界、企业界和创投界跨界融合发展，着力发现一批掌握核心科学技术能力的高水平领军人才、培育一批善于集成创新资源的创新型领军企业，引导企业保持对科创领域的快速认知迭代，在加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新等方面，加快打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，产生更多原创性、颠覆性科技创新成果。发挥企业技能人才培养主体作用，积极推进企业技能人才自主评价，实行高校和民营企业联合培养复合型工科人才机制，强化高水平创新型人才“引育留用”。
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