拜登限制出口AI芯片的「最后努力」，遭英伟达、甲骨文反对

雷峰网消息，北京时间1月13日晚，美国商务部工业和安全局发布《人工智能扩散框架》的临时最终规则，对先进芯片和闭源AI模型实施新的管控措施，该框架将于周三在《联邦公报》上公布，开始为期120天的评论期。

新规将全球国家和地区划分为三大类，针对性出台不同的AI芯片出口限制措施：

第一类：七国集团成员，以及澳大利亚、新西兰、韩国、荷兰、爱尔兰和中国台湾等18个国家及地区，可以自由购买AI芯片。

第二类：包括中国大陆、俄罗斯、朝鲜等国家地区，向这些国家或地区出口高端AI芯片和闭源AI大模型几乎被全面禁止。

第三类：其余约120个国家和地区只能获取一定配额，如新加披、以色列及阿联酋。根据算力折算，在2025-2027年期间，此类别的每个国家和地区大约可以购买5万块英伟达H100，在无许可证的情况下单一买家每年最多可订购约1700块英伟达H100，满足严格安全标准的买家在2025年-2027年最多可购买约32万块英伟达H100。

作为参考，仅微软一家公司在2024年就购买了48.5万块英伟达的Hopper系列GPU，Meta则是购买了22.4万块AI芯片。

美国商务部部长吉娜·雷蒙多表示：“管理这些非常现实的国家安全风险需要考虑到人工智能技术的发展、对手的能力以及向盟友分享这项技术的愿望，我们通过《人工智能扩散框架》做到了这一点，它将有助于保护最先进的人工智能技术，并确保它不落入对手之手，同时能继续与伙伴国家分享利益。”

而根据公司财报等相关文件显示，英伟达约56%的收入来自美国以外的客户，其中中国客户约占销售额的17%。花旗分析师Atif Malik表示，虽然这一消息“并不太令人惊讶”，但这120个国家5万颗GPU的出口限制给英伟达的数据中心GPU销售带来了风险，数据中心GPU占英伟达收入的绝大部分。

新规发布后，英伟达股价下跌了近2%，延续了上周五以来的跌势。上周五，由于预计出口管制措施将更新，英伟达股价下跌了3%，在过去五个交易日中，总计下跌了约9%。

权力交替的关键节点，行业对新规「不买单」

CNN将拜登政府的AI扩散框架称为阻止中国等竞争对手获得先进技术的最后努力，美国科技行业对新规的发布则表现出质疑态度。

美国半导体行业协会（SIA）主席John Neuffer表示：“对于在总统交接的前几天推出如此大规模且有影响力的政策，并且没有任何有意义的行业投入的情况，我们深感失望。”

代表互联网以及人工智能公司的领先贸易组织，美国信息技术产业理事会（ITI）总裁兼首席执行官Jason Oxman表示，相关出口管制可能会破坏全球供应链，阻碍美国技术的使用。

英伟达政府事务副总裁Ned Finkle表示，全球进步正面临威胁，拜登政府正试图通过其史⽆前例且误导性的“AI 扩散”规则，限制对主流计算应⽤的权限，这威胁到全球创新和经济增⻓。

该声明还称：“这⼀⼴泛的越权行为将使官僚机构控制美国领先的半导体、计算机、系统甚⾄软件在全球范围内的设计和营销。通过试图操纵市场结果和扼杀竞争，切断创新的命脉，拜登政府的新规将使美国失去来之不易的技术优势。 新规不仅⽆法缓解任何威胁，反⽽会削弱美国的全球竞争⼒，损害使美国保持领先地位的创新。”

更激烈的抵制来自甲骨文，其宣称新规将让行业陷入“监管泥潭”。

甲骨文执行副总裁Ken Glueck称：“这项新规堪称美国科技行业历史上最具破坏性的政策之一，可能直接导致美国公司的全球芯片市场缩小80%，该规则更多地实现了极端的监管越权，而不是保护美国以及我们的合作伙伴和盟友的利益，将使美国丧失关键技术的领先地位。”

业内人士认为，新规存在重大缺陷，一是新规试图控制谁可以访问云服务，以及他们可以使用多少算力，但要在全球范围内跟踪算力使用情况是极其困难的；二是忽视了人工智能的实际工作方式，企业可以通过使用更大规模的低算力芯片来实现类似的能力，限制出口将让美国失去原有的市场份额。

AI限令，或许正符合特朗普的「思维方式」

由于新规设置了120天的意见征询期，并且内容可以修改，意味着后续将由特朗普政府最终决定先进AI芯片的出口规则。

120天，是各方势力博弈的最后期限。

雷蒙多表示，保持美国在人工智能和相关计算机芯片开发方面的领导地位“至关重要”。快速发展的人工智能技术使计算机能够创作小说、取得科学研究突破、实现自动驾驶，并促进一系列可能重塑经济和战争的其他变革。

她还称：“希望下一届政府充分利用这120天，听取专家、行业参与者和伙伴国家的意见，我完全期待下一届政府可能会根据这些意见做出改变。”

拜登政府的高级官员表示，他们一直在与新政府就这些规定进行磋商。其中一名官员称：“我们相信，我们现在正处于一个关键的窗口期，尤其是面对中国时，从我们的角度来看，每一分钟都很重要。”

Jason Oxman则表示：“我们敦促即将上任的特朗普万斯政府撤销该规定，并与行业接触，以便我们能够共同制定有效的政策，解决这些国家安全问题。”

英伟达表示：“尽管这项规则在120天内尚无法执行，但它已经在损害美国利益。正如特朗普政府第⼀任期所展示的，美国通过创新、竞争，以及与世界分享我们的技术⽽取胜，而不是退缩到政府过度干预的壁垒之后。我们期待重新回归到加强美国领导⼒、提振经济并维护我们在AI等领域竞争优势的政策。“

《时代》杂志评价：“特朗普将不得不在经济利益与维护美国及其盟友安全之间取得平衡。”

而事实上，一些分析人士认为，两个政府对中国的竞争威胁有着相似的看法，特朗普或许只愿意与个别公司和国家谈判达成协议。

AJ Bell的投资分析师Dan Coatsworth表示：“他（特朗普）可能会修改豁免名单上的盟友名单，但总的来说，此举符合特朗普的思维方式。”

华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）瓦德瓦尼人工智能与先进技术中心主任Greg Allen表示：“我认为，特朗普政府很可能会觉得这一政策很有吸引力，原因是我们正处于与中国进行人工智能技术竞争的关键时刻。”

雷峰网参考材料：

https://time.com/7206444/biden-admin-ai-chips-export-curbs/

https://time.com/7206500/biden-ai-chip-export-restrictions/

https://edition.cnn.com/2025/01/13/tech/china-us-biden-chips-ai-curbs-hnk-intl/index.html

https://www.reuters.com/technology/artificial-intelligence/nvidia-says-new-rule-will-weaken-us-leadership-ai-2025-01-13/

https://finance.yahoo.com/news/nvidia-stock-falls-after-biden-administration-releases-updated-export-rule-for-ai-chips-151755666.html

https://fedscoop.com/commerce-ai-diffusion-rule-biden-admin-industry-security/