两会进行时丨光伏集群入选“国家队”，2024年盐城实现零的突破

多项指标增幅居江苏全省前列，汽车产业规模重返千亿，生态环境质量连续位居全省前列，光伏集群入选“国家队”实现零的突破、20项民生实事项目全部完成……

2025年1月13日上午，盐城市第九届人民代表大会第五次会议隆重开幕，市长张明康代表市人民政府向大会作政府工作报告。回望2024，盐城市锚定“强富美高”总蓝图，立足自身实际，发挥特色优势，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动能。

全力以赴稳增长

经济运行保持总体平稳

2024年，在复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务面前，盐城市通过持续加强经济调度，积极稳妥化解重点行业、重点企业发展风险，切实保障了经济运行的总体平稳，实现了经济运行稳中有进、回升向好的良好态势。2024年盐城市地区生产总值预计增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2.8%，社会消费品零售总额增长5.8%。

图源：盐城发布

发展是硬道理，项目是硬支撑。2024年，盐城市抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，获批中央预算内投资项目18个、资金20.6亿元，争取各类债券项目206个、资金165.3亿元。更大力度抓好项目建设，实质化运行“11669”招商新机制，新签约、新开工、新竣工亿元以上产业项目1403个、812个、515个。

项目是支撑，产业来帮忙。过去一年，盐城在汽车产业也取得了显著进展。2024年，盐城市汽车产业实现开票销售1001.5亿元，同比增长13.8%，全年整车产销超31万辆，产能利用率较2023年提升15个百分点，重回千亿规模。

此外，通过支持悦达起亚实施新能源转型和打造出口基地两大战略，实现近八年来首次扭亏为盈。1至12月份，悦达起亚累计产销汽车24.1万辆、24.8万辆，同比增长58.8%、49.2%；其中出口销售17万辆，同比增长97.9%，累计出口超30万辆，位居国内合资品牌第一。

新增国家高新技术企业、省级以上专精特新企业、潜在独角兽企业、瞪羚企业和“四上”企业数均居全省前列，金风科技、盐城工学院分获国家科学技术进步奖一、二等奖，盐城经开区、盐城高新区在全国排名跃升10位……一组组亮眼的数据、一项项闪光的成绩，折射出盐城经济高质量发展进步的气象万千，为中国式现代化盐城新实践提供坚强支撑。

坚持不懈扬优势

绿色低碳底色更加彰显

生态是盐城的优势，绿色是盐城的底色。盐城是全国首批、全省唯一的碳达峰试点城市，是省委、省政府支持的绿色低碳发展示范区建设城市，2024年在零碳园区、绿色产业、循环经济等领域先行探索，率先突破。

图源：盐城发布

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。过去一年，盐城市大力发展绿色低碳产业，加快推进绿色技术创新，着力构建现代化绿色产业体系。通过围绕能源清洁化、产业绿色化、设施低碳化、管理智慧化、认证国际化，盐城市在大丰港经济开发区、射阳港经济开发区、滨海港工业园区开展零碳产业园区试点建设，探索绿色低碳智慧理念在实践中的模式创新与技术验证。3家零碳产业园全部实现核心区可溯源绿电接入，大丰港经济开发区、射阳港经济开发区入选江苏省首批碳达峰碳中和试点。

值得一提的是，通过不断强链补链延链，盐城全力打造新能源产业集群。海上风电整机产能占全国40%以上，叶片产能约占全国20%，海上风电装备综合产能居全国城市第一。2024年12月16日，盐城市牵头申报的盐常宿淮绿色光伏先进制造业集群入选2024年国家先进制造业集群名单，填补盐城市国家先进制造业集群空白，实现零的突破。

不仅如此，盐城市坚定不移走绿色低碳发展之路，协同推进降碳减污扩绿增长，推动生态环境质量持续向好。2024年，空气质量优良天数比率86.6%、全省第1，国省考断面水质、主要入海河流断面水质全部达Ⅲ类。

互花米草防治是一项世界性难题，作为全国互花米草治理的主战场，盐城市累计除治互花米草27.6万亩，约占全国五分之一。充分挖掘造林潜力，精准推进“扩绿”，2024年，盐城市新造林2.2万亩，浒苔绿潮防控超额完成省定任务。自然岸线保有率43.6%，全省第1。

全心全意惠民生

社会大局持续和谐稳定

民生问题一直是老百姓关注的热点。一年来，盐城市致力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，从就业、教育、医疗，再到“一老一幼”、住房、交通，20项为民办实事项目全部完成，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

就业是民生之本。2024年，盐城市累计发放稳岗返还资金1.6亿元，灵活就业社保补贴4.3亿元，减收失业保险费6.4亿元，城镇新增就业7万人。

教育和医疗，一个是民生之基，一个是民生之需。在教育方面，2024年，盐城市预计义务教育均衡市达标比例88.07%，四星级普通高中占比提高到60%，盐城中学获评省首批高品质高中。在医疗方面，新增三甲医院2家，累计建成名医工作室393个，东台紧密型县域数字化医共体建设经验在全国推广。

图源：盐城发布

此外，盐城市2024年在养老方面不断取得新突破，倾心打造“盐年益寿”幸福养老品牌，老年助餐服务工作经验被全国推广。

住房改善是提升生活品质的重要途径。2024年，盐城市完成老旧小区改造104个，200个老旧小区、480个零散居住区物业服务实现国有企业托管；新改革农民住房2万户。

交通是城市的血脉，也是群众出行的基础。过去一年，建兴高速、盐丰盐阜快速通道建成通车，盐城港响水港区5万吨级航道竣工投运，新建农村道路193公里。

文/孙一鸣

资料来源：盐城发布、现代快报、盐城市人民政府