连云港海州公安：“1+2+3”体系赋能新时代法治公安建设

连续6年执法安全“零事故”、行政复议“零更改”、行政诉讼“零败诉”，连续3年执法质量考评达全省优秀等次，成功获评2024年全省一星级执法办案管理中心……近年来，江苏省连云港市公安局海州分局始终将法治公安建设作为推进全局工作现代化的首要任务，持续以实战化改革、智慧化应用、数字化转型为牵引，创新构建“1+2+3”规范化建设体系，竭诚开展执法为民工作，群众安全感、满意度分别上升了23%和17%。

强化质效，实现“1”个中心揽全局

为做好精细服务，提高办案质量，海州公安在实地考察、借鉴全国先进经验的基础上，创新建成了统揽全局的全省星级执法办案管理中心，下设接报案、案管、案件审核、合成作战、卷宗管理、涉案财物管理和执法服务“七个分中心”，增设3间检法司办公室，协同推进政法一体化作战，着力实现常态化会商、集约化应用、规范化运作和高品质建设。

该执法办案管理中心全天候提供收押登记、信息采集、医疗保障、案卷存放、就餐休息等10项办案服务，2024年累计信息采集2377人、看管送押3850人次，为嫌疑人提供医疗服务3814人次，及时处置嫌疑人突发疾病3起，最大限度保障了民警集中精力办案攻坚。

工作中，作为“神经中枢”的合成作战中心积极打破职能壁垒，前置一线开展涉案信息多维收集、综合研判、精确指挥、审讯攻坚等工作，同时多次提请残联、关工委、妇联派员参与疏导、审讯涉警的聋哑人、未成年人等特殊人员，较好地确保了案件办理质量。2024年办案496次，带破600余件，公检法会商重大刑事案件63件，化解疑难矛盾纠纷1671起。

创优系统，构建“2”个平台把方向

“涉案物品移交到涉案财物管理中心保管后，通过电子平台登记备案，存储、去向等管理工作明显规范多了。”“这样不但避免了损失，还大大减轻了我们基层所队的管理压力。”……

为全面规避执法风险、提升执法质态，海州公安充分发挥数据赋能优势，研发出涉案财物管理电子平台，涉案财物流转生成、编码管理、出入处置、预警提示等程序自动实施闭环管理，有效解决了过去涉案财物保管分散、监管不到位等问题，2024年保管1769件无一缺失损毁。

同时，海州公安靶向攻坚“有案不立、压案不查”等顽瘴痼疾，积极研发执法办案考核平台，统筹实现了接处警、受立案、强制措施、移送审查起诉、补充证据等16个流程自动计分，并以此作为奖惩依据，推动形成了民警办案质量终身制和错案倒查问责制。

在此基础上，为快速升级扩容“山海云”平台，海州公安还以“一号工程”力度推进省厅“苏警数智”和市局“腾云数智”行动，全量汇聚10类2.6亿条基础数据，为法治公安建设智慧化转型升级指明方向、理清思路、明确任务奠定了坚实基础。

夯基固本，健全“3”项机制作保障

“筑根强基、提质增效历来是我们工作的重中之重，围绕这个课题，我局因事制宜推出了刑事速裁、法制员负责、分片包干3项执法指导保障机制。”海州公安分局政委金刚说。

据悉，为完善公检法司速裁机制，检察院、法院、司法局均安排业务骨干定岗入驻公安机关，联合创建了刑事速裁庭，并按照“简繁分流、简案快办”的要求快速甄别符合程序规定的案件，然后启用远程审判系统，“线上+线下”力保侦查、起诉、审判48小时内“一站式”完成。2024年速裁刑事案件269起，办案时间同比平均节省85%。

海州公安按照“大所派驻、大队专职、小所兼职”的原则，给全区18个派出所、8个警种大队配备了法制员，明确了专职执法监督、专审警情案件、专门质效考核职责，成为全市独特的法制员负责制。

此外，海州公安还紧密结合辖区发案实情，同步推行分片包干机制，将26个执法所队科学划分为9个片区，责成9名法制大队民警全程对应片区执法活动，40名特长民警组成的法制专家团队全力提供业务指导。2024年共组织法制夜校、最小作战单元送教上门等执法培训108次，开展个案评析、卷宗评比16次，有力提升了一线民警执法素能。

文/仁行 周宗江 刘燕