北京
本报记者 姚雪青
《人民日报》2025年1月14日19版 版面截图
江苏省无锡市惠山区洛社镇干部向居民了解加装电梯需求。楚克旭摄
原题：考核瘦身，基层强体
“加装一部电梯几十万元，要我们一下子拿出来，负担太重了!”“后期保养维护费用，谁来出……”2024年岁末的一个上午，江苏省无锡市惠山区洛社镇石塘湾社区葑溪园小区的中心广场上，桌椅围成一圈，30多名居民代表围绕加装电梯项目，提出自己关心的问题。
洛社镇分管城建的副镇长叶志强是有备而来的。“各位不要着急，今天有镇上物业、城管、安全生产等部门负责同志，几家等待‘竞争上岗’的电梯公司也来了，我们一件一件解决。”他首先介绍了镇里谋划的思路：镇里“为民办实事”资金与电梯公司让利一部分作为惠民补贴，居民承担剩余资金并且分三期付款，加装电梯五年内的维保费用也有减免。
“还可以，蛮周到。”居民们听了，顾虑打消了大半。随后，各部门又对加装电梯中的楼层出资分配比例，与不同楼栋开展“一对一”协商。
这一幕，被坐在最后一排的惠山区委组织部综合考核一级科员邢兢业尽收眼底——他“混”在居民中间，悄悄地对洛社镇班子成员进行“期末考试”打分。他手上的关键事项记录表显示，“试卷”共有“开拓创新度”“部门协同度”“群众满意度”3个指标，权重分别占30%、30%和40%，每个指标下设“好”“较好”“一般”“较差”“很差”5个档次，每档得分依次递减20%。
会后，邢兢业拉住一个居民：“你们问得都很专业啊!”对方说，小区党支部会定期组织政策解读。前段时间，镇里物业科的人专门来小区作了政策介绍。邢兢业听后，在3个指标后均勾上了“好”，在被考核对象不知情的情况下完成了一次考核。
为什么选择这个现场进行“期末考试”？邢兢业说，老旧小区加装电梯是“关键小事”，集中反映领导班子为民办事的决心、攻坚克难的韧劲。他从横向部门的交互信息中反复梳理、筛选出这个场景，并从该镇向区住建局报备材料中了解到现场会的时间和地点。
“期末试卷”分民生卷和民企卷两张。下午，邢兢业没打招呼，来到镇上的蓝箭航天空间科技股份有限公司。这家民营科技企业2023年9月招引落户，2024年11月经营发展就步入正轨。这是如何办到的？
企业负责人介绍，洛社镇党委书记张仁洪来招商时，带来了详细的航空航天产业链“资源清单”。对产业的超前布局和对企业的熟悉了解瞬间打动了他；落地发展后，镇里加快基建保障用电……走出企业，邢兢业对民企卷也已打好了分。
不过，“期末考卷”只占全年考核成绩的10%，剩下90%看“平时成绩”。邢兢业回到办公室，点开考核指标数据库，里面存放着发展改革委、工信、科技等15个部门每月定期交流来的进展数据，洛社镇各单位的全年发展情况清晰呈现。他说，等12月数据录入后，就可以自动代入公式，生成被考核单位全年的“平时成绩”。
他又给区统计局打电话：“可以帮忙分析下洛社镇主要经济指标近三年的趋势指数吗？”原来，这是一道“附加题”，如果指数过低，虽不影响当年考核成绩，却意味着被考核单位发展后劲不足、发展方向亟待调整，考核办将情况上报后，会安排“课后辅导”。
邢兢业介绍，2024年起，当地推行“无感考核”——一方面，考核不打招呼不见面；另一方面，完善评价数据收集机制，减去基层“临阵磨枪”式的自查申报流程。这不仅减轻了基层负担，而且提升了考核的真实性准确度，还能进一步增强被考核对象“时时放心不下”的责任感，把功夫下在平时。
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