新项目程序性问题（二）：关于发改委特许经营协议范本适用

问：2024年5月，国家发展改革委办公厅发布关于印发《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本（2024年试行版）》的通知，通知原文为“请参照执行”，因此该协议范本是可选择适用，还是必须适用？

答：《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本》（2024年试行版）“二、 《范本》使用说明”部分明确：1. 《范本》列示了国内BOT实施方式常见条款条件参考文本，组成相对完整的条款体系，努力体现特许经营理念方法和我国特许经营管理要求，供相关项目参考使用，实践中需以《范本》为基础结合具体实施方式和项目实际情况协商约定，做必要调整修订后使用。

对此，我们理解，《国家发展改革委办公厅关于印发《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本（2024年试行版）》的通知》并未明确附件协议为强制性使用文本，且附件协议使用说明部分明确为“供相关项目参考使用”，因此该协议范本为可选择适用，并非必须适用。

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周兰萍律师，上海国际仲裁中心、北京仲裁委员会、上海仲裁委员会、杭州仲裁委员会、南京仲裁委员会等机构仲裁员，生态环境部EOD试点项目评审专家，政协浦东新区六届、七届委员，上海市第三中级人民法院特邀监督员。

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