【荷兰】荷兰个体经营者为什么越来越多？

荷兰劳动力市场上对个体经营者ZZP存在很多讨论，但专家表示，邻国对这一话题的讨论较少。怎么回事？荷兰可以从中学到什么吗？

在荷兰，自 20 世纪 90 年代末以来，大力鼓励个体经营，例如通过个体经营者的税收减免。在大学任教的劳动法讲师范德诺伊特 (Niels van der Neut) 表示：“理由是自雇人士有利于创新和经济。最终，可能是刺激过度了，现在荷兰有了很多的个体经营者。”

但是，其中不乏假冒的个体工商户，名义上是独立创业经营，但实际上应该是受雇的雇员。荷兰政府表示，这种现象扰乱了劳动力市场，因为如此一来，公司缴纳的社会保障金较少，而伪自雇人士还享受税收优惠。政府希望通过加强执法来打击不公平竞争和不平等的工作条件。

在比利时

专家表示，在这方面荷兰可以学习比利时的经验。比利时自主经营的人也很多，但是要交更多的社保，例如，有强制性残疾保险和单独的退休金计划。

新闻网站 ZiPconomy 主编鲁茨（ Hugo-Jan Ruts）表示：“在这里，作为一名个体经营者，你需要支付很多的钱，关于你是个体经营者还是雇员的讨论，显得并不那么紧迫。从社会保障的角度来看，这并没有太大的区别，因为你都是贡献而已。”

他曾对国外的个体经营者进行了多项的调查研究。

人力资源服务提供商 HeadFirst Group 的主要负责人奥弗杜因（Sem Overduin）表示，比利时雇员和自雇人士之间的税收几乎没有任何差异，因为没有自雇人士税务扣除或中小企业利润豁免。比利时显然在这方面领先了几步，因此，围绕着虚假自主经营的讨论不再是一个大问题。”

比利时的个体经营者将其税后收入的 20.5% 缴纳给社会保障。西班牙也要求自由职业者做出贡献。而在荷兰，自雇人士通过所得税向国家养老金AOW缴纳费用，但他们必须自行筹措退休金。

另一个重要的区别是，比利时认为雇主和自雇人士之间的关系与雇主和雇员之间的关系有着根本的不同。鲁茨说，这是2006年的另一项法律所规定的：“在荷兰，作为一名自雇人士，你必须证明自己不是雇员，但在比利时，你不必采取这一步骤。你确实必须满足某些标准，但起点是自雇人士，而不是雇员。”

然而，鲁茨表示，比利时也面临着“被迫”从事个体经营的情况。对于容易发生剥削的行业，例如园艺和送餐，已经制定了额外的标准来打击虚假的个体经营行业。

在德国

在德国，个体经营者的数量要少得多，因为只被允许从事某些特定的职业。一些专家认为这是明智的。在那些总是有人轮班工作且受统一管辖的职业中，不可以进行自主经营，所以不会是护士或披萨送餐员，而是艺术家或 IT 顾问。范德诺伊特说：“所以这也减少了讨论。”

不过，德国个体经营者仍必须满足各种标准。鲁茨说，这些在很大程度上与荷兰一宗关于送货公司Deliveroo 官司的判词相对应。

这些专家表示，认为荷兰是欧洲个体经营者人数最多的国家是一种误解。例如，在希腊和波兰，这一比例更高。荷兰中央统计局解释说，这是因为这些国家的农业部门占比很大，而传统上许多自雇人士都在农业部门工作。

现在呢？

荷兰是否应该效仿比利时？范德诺伊特表示，政客们之前已经考虑过这个问题，例如在一项名为VBAR 的法案中。他说：“但后来得出的结论是，比利时评估雇佣关系的方式不能一对一地采用，因为我们在税收和社会保障方面对待自雇人士的方式不同。整个系统实际上必须进行改革，这就是荷兰政客们所坚信的。”

奥弗杜因说，与此同时，荷兰正在采取措施创造更加公平的竞争环境。例如，个体经营者的扣除额正在逐步取消，政府正在制定对其强制性的残疾保险。“调查一再表明，大多数人有意识地选择自主经营，而这不再与社会保障和税收相匹配。我们需要解决这个问题，这样人们才能为社会保障做出贡献，所有的工人才能得到平等对待。”

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