等待27年，中吉乌铁路宣布开工，万万没想到，美国坐不住了

在当今全球化的时代，交通基础设施对于区域发展的重要性不言而喻。而中吉乌铁路项目，作为一项备受瞩目的跨国工程，一路走来充满艰辛，如今终于即将步入实质性的开工建设阶段，这不仅为中亚地区的发展注入强大动力，也在国际地缘政治与经济格局中掀起波澜。

中吉乌铁路资料图

回溯历史，早在上世纪 90 年代初，国际间就萌生了构建一条联通中国、吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦三国铁路的设想。到了 1997 年，这个设想有了进一步的动作，“欧洲 — 高加索 — 亚洲运输走廊组织” 在巴黎会议上郑重提及建设中吉乌铁路一事，同年，三国顺势签署了关于修建此铁路的备忘录，算是为项目立下了一个初步的约定。然而，之后的很长一段时间里，项目却陷入了僵局，迟迟未有实质性进展，几乎是被搁置在了一旁。

这背后的原因错综复杂，其中既有技术层面的难题，也牵扯到地缘政治的博弈。就拿轨距来说，中国国内通用的是 1435 毫米的标准轨距，这也是国际上较为广泛采用的标准；可吉尔吉斯斯坦国内一直使用的是 1520 毫米的宽轨标准，双方在轨距选择上难以达成统一，这就给铁路的连贯性建设带来了不小的麻烦。再加上吉尔吉斯斯坦当地的地质条件极为复杂，铁路建设要穿越多条山脉、河流，像高山峻岭横亘在前，大河滔滔阻碍去路，这意味着得修建大量的桥梁、隧道，施工难度呈指数级上升。而且，沿线的海拔还高，气温低得厉害，部分地区还处于高烈度地震区，这些恶劣的自然条件都像是一只只 “拦路虎”，让项目推进举步维艰。

不过，比自然条件更棘手的，是来自外部的政治因素干扰。苏联解体后，俄罗斯出于地缘政治考量，一直将中亚视为自己的 “安全后院”，对中亚地区的影响力把控得相当严格。中吉乌铁路项目的出现，让俄罗斯心生顾虑，一方面担心这条铁路一旦建成，会削弱其在中亚传统势力范围的影响力，中亚国家与外部的联系增强，俄罗斯的话语权或许会被稀释；另一方面，俄罗斯在亚欧大陆运输上一直占据主导地位，中吉乌铁路若开通，特别是其未来向西延伸的线路，极有可能绕开俄罗斯，使得俄罗斯苦心经营的第一、第二亚欧大陆桥被边缘化，其在亚欧间贸易和通道上的优势地位将岌岌可危。所以，俄罗斯动用了诸多手段，凭借独联体、集安组织、欧亚经济共同体、欧亚经济联盟等组织框架，对中吉乌铁路的立项进行阻挠，让项目长时间停滞不前。

与此同时，美国也没闲着，在背后小动作不断。美国长期在中亚地区搅局，在阿富汗一待就是 20 年，还妄图通过搞 “颜色革命” 来扰乱中亚局势，把中亚国家拉到自己的阵营，对抗中俄。对于中吉乌铁路项目，美国更是百般不情愿看到它建成，因为美国深知，这条铁路一旦通车，中国与欧洲、中东地区的联系将更加紧密，经贸往来会愈发频繁，这与美国近年来一直试图推动的中国与欧洲经贸 “脱钩” 战略背道而驰。美国担心中国借此扩大在西方的影响力，所以明里暗里给项目使绊子，试图让项目夭折。

俄罗斯资料图

但时代的发展潮流难以阻挡，进入 2020 年代，国际局势发生了诸多重大变化。先是 2022 年爆发的俄乌冲突，如同一场强烈的风暴，冲击了原有的地缘政治格局。俄罗斯在冲突中面临着来自西方的全方位制裁，经济压力陡然增大，在这种情况下，俄罗斯与中国的合作愈发紧密，也逐渐认识到让中亚国家与中国加强合作，其实对自身也有益处。中国在经济上给予俄罗斯大力支持，帮助缓解了俄乌战争带来的经济困境，中俄双边贸易额一路飙升，2024 年已突破 2400 亿美元，并且有望在明年突破 4000 亿美元。俄罗斯看到了与中国携手共进的广阔前景，对中亚地区的管控策略也开始有所松动。

同样是在 2022 年，中国与中亚五国在阿斯塔纳发布《关于深化 “中国 + 中亚五国” 互联互通合作的倡议》，旗帜鲜明地提出要积极推进中吉乌铁路项目可研工作，为项目的重启吹响了号角。当年 9 月，在上合组织撒马尔罕峰会期间，中吉乌三国趁热打铁，签署了《关于中吉乌铁路建设项目（吉境内段）合作的谅解备忘录》，让项目重新回到正轨，并且开始加速前进。

此后，项目筹备工作紧锣密鼓地开展起来。2023 年 2 月，负责协调项目过境铁路建设的项目办公室在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克落地生根，为后续工作搭建起了统筹协调的平台。2023 年 6 月，项目可行性研究顺利完成，如同点亮了一盏明灯，照亮了项目前行的道路，让各方对项目的实施有了更清晰的蓝图。2024 年 6 月 6 日，一个具有标志性意义的时刻来临，中吉乌铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京隆重举行，这标志着项目从设想真正迈向了现实，政府层面的认可与协定为项目的推进筑牢了根基。同年 9 月 28 日，中吉乌铁路有限公司正式揭牌成立，意味着项目有了专门的运营管理主体，负责统筹项目后续的诸多事宜。

中吉乌铁路资料图

再把目光聚焦到铁路本身的规划上，中吉乌铁路全长约 523 公里，投资规模高达 80 亿美元。其中，中国境内段里程为 213 公里，从中国新疆喀什出发，这里作为起点，承载着中国向西开放的希望；吉尔吉斯斯坦境内段有 260 公里，这段铁路建设难度最大，要穿越复杂的地质区域，但建成后对吉尔吉斯斯坦的效益也最为显著，它将彻底改变吉尔吉斯斯坦的交通格局，让这个内陆国家有机会成为区域交通枢纽；乌兹别克斯坦境内段约 50 公里，别看里程不长，却能起到关键的连接作用，将整个铁路线串联得更加完整。

根据获批的可行性研究报告，吉尔吉斯斯坦境内段设计为单线铁路，前期采用内燃机车牵引，不过也预留了电气化条件，为未来的升级换代留有余地，设计时速为 120 公里，沿线会设置吐尔尕特口岸站、马克马尔换装站、贾拉拉巴德口岸站等 20 座车站，这些车站将成为货物装卸、人员换乘以及贸易往来的重要节点。

从经济效益层面来看，中吉乌铁路一旦建成通车，那带来的效益简直不可估量。对于吉尔吉斯斯坦来说，瞬间就拥有了一条联通外部世界的 “黄金通道”，年过境运费收益预期能达到 2 亿美元，这对其经济发展来说可是一笔不菲的收入。而且，铁路的建设过程本身就能带动当地的就业，拉动相关产业发展，建成后还能优化境内交通基础设施，提升铁路运力，让吉尔吉斯斯坦的产品能够更顺畅地出口，矿产资源开发条件也将得到极大改善，真正实现从 “陆锁国” 向 “陆联国” 的转变。

中吉乌铁路资料图

乌兹别克斯坦作为双重内陆国，地理位置特殊却又尴尬，长久以来一直渴望用铁路打破发展瓶颈，将自己从亚洲腹地变身成为亚洲的枢纽，中吉乌铁路无疑是实现这一梦想的关键拼图。有研究表明，内陆国家基础设施贸易成本每降低 10%，其出口将增加 20%，中吉乌铁路带来的交通便利，将大幅降低乌兹别克斯坦的贸易成本，使其出口迎来爆发式增长。

对中国而言，中吉乌铁路同样意义非凡。近年来，中欧班列发展势头迅猛，截至目前累计突破了 9 万列，货值超过 3800 亿美元，可班列路线相对还是较少，中吉乌铁路正好填补了这一空白，成为中国运输货物到欧洲和中东的最短路线，能直接缩短中欧之间 900 公里的行程，运输时间减少 8、9 天，大大提高了运输效率。这不仅有利于中欧之间的经贸往来，也为中国 “一带一路” 倡议的深入推进提供了有力支撑，让中国与中亚地区国家的经济联系更加紧密，贸易互联互通更加顺畅。

如今，据央视新闻消息，吉尔吉斯斯坦当地时间 12 月 27 日 12 时（北京时间 12 月 27 日 14 时），中吉乌铁路项目启动仪式在吉尔吉斯斯坦贾拉拉巴德盛大举行，标志着项目前期工作取得了重大的、决定性的进展，为 2025 年 7 月的正式开工建设奠定了坚实无比的基础，按照规划，工期为 6 年，预计 2031 年将实现全线通车。

中吉乌铁路资料图

回顾中吉乌铁路这近 30 年的筹备历程，真可谓是 “一波三折”。它既见证了国际地缘政治的风云变幻，也反映了各国在经济发展诉求上的博弈与合作。从被重重阻碍到如今曙光初现，这背后是各国顺应时代潮流、寻求共同发展的决心。在全球化日益深入的今天，没有一个国家能独善其身，合作共赢才是大势所趋。中吉乌铁路的建设，就是一个生动的例证，它让我们看到，当各国放下成见，携手攻克难题，共同为地区发展谋福祉时，那些看似遥不可及的梦想终将照进现实。相信在未来，随着这条铁路的建成通车，中亚地区乃至更大范围的国际合作将开启全新的篇章，为世界经济的繁荣发展贡献力量。而我们作为时代的见证者，也期待着这条钢铁巨龙早日腾飞，串联起各国的希望与未来。