2025·新青年·新思考丨“未来产业如何嵌入产业创新生态”

“未来产业”是当前科技创新战略领域的热词。本期我们邀请到国内著名高校、科研院所和智库机构的7位青年学者，黄阳华、金爱民、李瑞、李寅、梅亮、乔黎黎、盛朝迅，从政产学研用不同角度，探讨未来产业如何嵌入产业创新生态，以创新之力撬动产业升级杠杆，希望对读者有些许启迪。

黄阳华

中国人民大学吴玉章讲席教授，应用经济学院副院长

建立未来产业投资增长机制

培育未来产业是因地制宜发展新质生产力的着力点。未来产业处于技术创新和产业化的初期，具有投资风险高、周期长的特征，需要建立可持续、有效率的投资增长机制，关键问题在于针对不同类型的资金设计激励相容的制度。

各级政府资金投资应体现发展未来产业的前瞻性、引领性战略布局，重点评价其发挥投资风向和杠杆作用，尤其是将更加积极有为的宏观政策转变为支持未来产业的投资。

促进国资国企加大未来产业投资，在未来产业领域率先实行“一企一策”考核体系，将投资未来产业的带动效应纳入评价体系，建立容错容损机制。

着力降低各类社会资本投资未来产业面临监管体系、标准体系不健全等带来的制度性成本，扩大国家重大科技设施、大型科研仪器、公共数据等向民营企业开放。

金爱民

上海市科学学研究所研究员

培育未来产业要发挥技术、市场、治理三种力量的作用

未来产业的发展来自科技创新和产业创新的深度融合，其核心驱动力是前沿和颠覆性技术创新，市场需求的牵引、制度文化环境也是重要推动力。技术创新驱动力、市场需求牵引力、治理生态推动力三种力量共同作用推动了未来产业的发展，三种力量缺一不可，发挥作用的机理和逻辑也各不相同。

一是技术逻辑是推动技术到产品再到产业化的熟化过程，呈现从收敛到扩展的演化过程，为产业发展创造了必要条件。

二是市场逻辑是拉动技术和产品持续迭代，并不断满足有效需求的过程。应用场景可以催生产品迭代、产业生态可以放大有效需求、超大规模市场可以牵引产业跨越式发展。

三是治理逻辑是支撑和推动未来产业发展的体系保障。包容性强的制度和文化环境、有效的政策和机制引导，可以集聚创新要素、降低试错成本，避免各种不利的影响。

李瑞

中国科学院科技战略咨询研究院助理研究员

以创新规律和愿景意识布局未来产业生态

当前，前沿技术和颠覆性技术群发式涌现，一批具有全局性、带动性、远期性重大影响的新赛道日渐明朗。整体上看包括量子计算、脑机接口、第三代互联网在内的未来产业尚处于探索试错阶段，技术路线、产品形态、商业模式仍旧具有高度不确定性。同时由于其技术门槛高、投入周期长、创新风险高，离不开政府前瞻谋划、顶层设计、长效扶持，更依赖开放包容、有序竞争、充满活力的创新生态。

未来一段时期，考虑到使命愿景差异，培育未来产业需要在把握技术及产业演化规律基础上分类施策。与打造国家远期重大战略竞争优势相关的未来产业，需要发挥“新型举国体制”制度优势，系统推进原创技术策源、超大规模市场应用和工业体系配套建设。与社会民生紧密相关的未来产业，可优先考虑在经济基础和技术条件好的“区域”层面打造“热带雨林”式创新生态，深化“四链”融合，加快主导技术突破迭代，持续增强产业动能优势。

李寅

复旦大学国际关系与公共事务学院副教授、科技创新与公共管理研究中心副主任

中美博弈下的未来产业：内需是制胜关键

未来产业的核心是创新企业与关键用户的共创，共同探索并定义新兴市场。根据创新理论，未来产业是由前沿技术驱动、尚未形成标准化和规模化生产的产业发展阶段，其本质是围绕潜在需求进行技术和商业模式的探索与验证，最终形成新的产业形态。因此，未来产业的竞争焦点在于主导设计的确立，即通过深入挖掘并引领真实需求，将实验室的前沿技术转化为市场广泛接受的产品和服务，并构建相应的产业生态。

20世纪，美国凭借政府早期支持和庞大内需市场，成功孕育了芯片和互联网等当时的未来产业。在当前中美战略博弈的背景下，中国发展未来产业，面临海外市场受限的约束，因此更要构建强大的内需市场。中国拥有14亿人口的巨大市场，将其从生产者转变为技术创新的消费者、体验者和共创者，是赢得未来产业竞争的关键。然而，当前内需不振已成为制约中国创新转型的重要瓶颈。

解决此问题需多方协同：一方面，政府应通过积极的财政和货币政策，提高居民收入，增强消费能力；同时，以前瞻性采购和示范应用，扮演好早期用户和推动者角色，为市场培育提供初始动力。另一方面，企业应摒弃将劳动力仅仅视为成本的观念，将员工视为潜在的用户和市场，通过提高待遇、保障就业机会等方式，构建稳定健康的消费市场，实现共创共赢。唯有激活并充分利用国内市场，中国才能在未来产业的竞争中占据优势。

梅亮

北京大学国家发展研究院副研究员

未来产业发展需协调“有效市场”与“有为政府”

新一轮科技革命与产业变革背景下，未来产业成为抢抓战略机遇、加快发展新质生产力的重要抓手。对前沿科技导向，原创性、颠覆性技术创新属性强的未来产业，其发展需协调好“有效市场”与“有为政府”关系。

市场如何“有效”：如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业科技创新主体地位？如何引导企业加强基础研究与前沿技术投入，在未来产业高不确定性创新情境中回归企业家精神本质；政府如何“有为”：产业政策多大程度上适用于未来产业？如何帮助企业应对前沿科技领域的封锁，兼顾高水平开放与自主可控？

有效市场与有为政府，其不仅为一个理念与一套理论基础，更在乎其在我国现代化产业体系建设中面向未来产业的具体转化与权变实施。

乔黎黎

国家发展改革委创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）研究员

如何应对未来产业面临的三重挑战

如何应对未来产业面临的三重挑战：产业自身来看的强不确定性、外部来看国家间高度竞争、内部来看传统产业政策失灵？

一是以足够的想象空间发展未来技术和未来市场，在国内外搭建新型基础设施，持续构建确定性的场景和发展模式，使产业发展的利益相关者能够获益。

二是在以我为主的创新生态中涵养未来产业所需的人才和资金。以国内外创新园区、创新集群、创新工程、创新主体间的灵活协议机制涵养人才，营造创新人才干事创业生活环境，包括平台项目、经费、数据、灵活评价、医疗、子女教育、支付便捷化等，使更多海外人才资金愿意克服阻力加入我创新生态。

三是构建包容敏捷、因业制宜的未来产业政策体系。未来产业的技术复杂性强、迭代速度快、监管难度高，准入、监管、竞争、退出制度创新要与改革共同推进，动态平衡技术创新速度、深度、广度和审慎监管力度。

盛朝迅

中国宏观经济研究院决策咨询部战略政策室主任、研究员

供需双侧发力构建未来产业发展生态

未来产业是科技创新与产业创新深度融合的产物，要坚持技术与市场双轮驱动，在前沿技术孵化、多元化投入、早期市场培育和产业生态营造等多层面构建新的政策支持体系，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，供需双侧发力构建未来产业发展生态。

供给侧，坚持教育科技人才一体发展、产学研紧密结合，加快颠覆性原创性技术突破，实现“技术体系未来化”。由于颠覆性技术的产生不是孤立现象，它离不开基础研究、专业人才十年如一日的坚守和投入，对知识产权、财产权的保护，激励创新、鼓励奇思妙想、宽容失败的社会环境和评价体系，等等。要实施未来科技突破工程，加大企业研发创新支持力度，以新机制布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，推动未来技术群体性涌现。

需求侧，畅通科技产业金融循环，大力发展耐心资本，积极培育未来产业发展早期市场，推动“未来技术产业化”。未来产业的发展有赖于市场的繁荣，要求技术有工程化可行性和商业化前景，早期市场培育、需求牵引和资金支持非常关键。要加快实施未来产业跨界融合示范工程，强化应用场景建设和新型基础设施建设，完善天使投资、创业投资、风险投资等接续支持机制，为前沿技术转化提供早期市场和资金支持，加快产业化应用迭代。

HAPPY NEW YEAR

( 新年初始，万象更新 )

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