江苏发布宁镇扬一体化发展三年行动计划

近日，证券时报记者从江苏省发展改革委获悉，江苏正式发布《宁镇扬一体化发展三年行动计划（2025—2027年）》，《行动计划》提出，建立宁镇扬工作联席会议机制，进一步提升宁镇扬一体化发展水平，切实当好全省区域协调发展“先行军”。

宁镇扬同城化是江苏首个区域同城化发展规划，早从2014年，《宁镇扬同城化发展规划》就正式发布，开启了三市抱团发展的格局。然而，过去很长一段时间里，外界对于宁镇扬“三兄弟”的感观印象却还是“相近难相亲”，在产业协同、交通枢纽衔接、文化认同等方面有所欠缺。

找准症结，才能“靶向” 施策，此次出台的《行动计划》以协同创新、产业协作、交通互联、生态共保等为重点，谋划了一批有条件、可操作、联动效应明显的重点合作事项，集中力量在跨市域事项上协同攻坚，在全局性、关键性领域寻求突破，列出八个部分31项具体举措——

加快科技协同创新。提出了加快培育战略科技力量、加快打造协同创新载体平台、强化科技创新联合攻关、共同营造优良创新生态等4项任务举措。

强化区域产业协作。提出了联合培育壮大优势产业集群、协同实施传统产业焕新工程、统筹布局新兴产业和未来产业、联手打造数字宁镇扬等4项任务举措。

加强交通互联互通。提出了加密过江通道、完善多层次轨道交通体系、进一步完善公路网络、加快建设干线航道网络、协同打造现代化机场群、优化完善区域物流枢纽等6项任务举措。

强化生态共保联治。提出了共筑区域水环境安全屏障、协同推进大气污染联防联控、联合开展减污除碳协同增效行动、建立健全毗邻地区共治联管机制等4项任务举措。

推进高层次协同开放与合作。提出了放大自贸试验区南京片区政策效应、加快建设高能级开放平台、推动数据信息开放共享、建立区域金融一体化服务机制等4项任务举措。

推进民生共建共享。提出了完善社会保障同城待遇、加强医疗卫生服务共享、提升康养服务合作水平、深化教育协作发展、促进劳动力和人才自由流动等5项任务举措。

加强毗邻地区合作。提出建立毗邻地区规划衔接协同机制、加强毗邻地区融合发展等2项任务举措。

形成一体化发展整体合力。提出了建立协调联动机制、强化落地落实等2条任务举措。

随着城市化进程加速，区域协同发展成为趋势，眼下，把“一群城市”变成“一个城市群”，意义深远。都市圈，可以成为资源优化配置的 “魔法棒”，可以打破城市间的产业孤立局面，实现“1+1+1>3”的协同效应，比如探索“研发在中心城市+制造在周边”的区域合作机制，可以在产业上下游层面相互促进，降低成本，提升效率，将区域产业竞争力推向新高度。同城化，可以成为经济增长的“双涡轮增压”，城市内部消除行政壁垒后，消费市场将深度融合，居民跨城消费会变得便捷，商业形态也将会更加丰富多样，大型商业综合体、连锁品牌能够在跨城市多点布局，覆盖更广泛的消费群体。