拜登不信任日本，否决了钢铁公司收购案，日本公司要起诉美国政府

1月3日，美国总统拜登正式宣布停止日本新日铁对美国钢铁公司的收购案。

拜登在声明中表示：“此次收购将使美国最大的钢铁生产商之一受到外国控制，并对我们的国家安全和关键供应链构成风险。这就是我采取行动阻止这笔交易的原因。”

为了保护美国就业岗位不流失，美国钢铁工人联合会强烈反对这项并购案，他们担心日本会外迁该公司。美国钢铁工人联合会表示，总统拜登阻止美国钢铁公司出售给日本制铁的决定“对我们的成员和我们的国家安全而言是正确之举”。

美国钢铁工人联合会是美国最大的工会组织，其全称是“钢铁、造纸、林业、橡胶、制造业、能源以及相关工业与服务业的国际工会”， 有大约70万会员。工会的总部设在钢铁业的中心宾夕法尼亚州的匹茨堡市。

宾夕法尼亚州向来是总统大选期间两党必争之地，美国钢铁工人联合会更是两党要争取的对象。

美国钢铁公司是美国最大的钢铁垄断跨国公司，成立于1901年，至今已有124年的历史。美国钢铁公司由卡内基钢铁公司和联合钢铁公司等十几家企业合并而成。曾控制美国钢产量的65%，先后吞并了50多家企业，是美国历史上第一家市值超过10亿美元的公司。

美国钢铁公司与通用、波音一样，是美国工业的象征，曾经数十年保持世界最大钢铁厂的地位，为美国工业产品畅销世界、军工产业蓬勃发展立下过汗马功劳。

进入21世纪，美国制造业陨落，科技公司兴起，钢铁产量下降，导致美国钢铁公司持续亏损，股价一落千丈。支撑了十几年后，如今面临破产倒闭。

目前美国钢铁公司在美国本土拥有四座高炉厂，其中两座在运行，包括粗钢年产能800万吨的加里钢铁厂和粗钢年产能260万吨的埃德加-汤姆逊钢铁厂。

美国钢铁公司还拥有三座粗钢年产能160万吨的电炉厂，有自己的矿山，占地约2.4万亩，是北美最大的铁矿石开采和加工场地之一。该自有矿的铁矿石储量高达2.8亿吨，主要生产高品位铁矿石球团，年产量约为1600万吨。

2023年12月，日本制铁公司宣布以149亿美元收购美国钢铁公司，并同意保留美国钢铁公司的名称及其位于宾夕法尼亚州匹兹堡的公司总部。

此次并购完成后，日本制铁公司将成为世界第三大钢企，仅次于中国的宝武钢铁集团和印度的安赛乐米塔尔集团。

该收购案已获得欧盟、墨西哥、塞尔维亚、英国、斯洛伐克和土耳其的批准，最终却被美国政府否决了。

之前，美国外国投资委员会也没有批准这一收购案，美国财长耶伦是该委员会的主席，她警告称，此次收购可能导致美国钢铁产量下降，从而造成供应短缺，给运输和能源行业带来冲击。该委员会认为，这笔交易可能会破坏华盛顿打击中国廉价钢铁产品的努力。

《华盛顿邮报》报道，该委员会还担心新日铁在获取对美国钢铁的控制权之后，可能会把生产线转移到巴西、墨西哥和印度。

拜登和他的前任特朗普都反对收购案，他们都采取了具有贸易保护主义倾向的政策，以防止全球供应过剩导致的价格下跌给美国钢铁行业造成冲击。

特朗普在选战中多次宣称，要重振美国重工业，并且对新日铁收购美国钢铁表示反对。

美国要重振制造业，希望关键产业能抓在自己手中，即便是日本，也不放心。

上个月，新日铁为并购行动做了辩护，并承诺将在美国钢铁公司进行“大规模”投资，以“保证美国钢铁产业的光明未来”。该公司已承诺在美国钢铁公司位于宾夕法尼亚州和印第安纳州的工厂进行27亿美元的投资，并保证会遵守与工会的现有协议。

日本首相石破茂致信拜登称，在您担任总统期间，日美同盟达到了前所未有的高度。我们恳请美国政府批准新日铁的收购计划，以免削弱两国的同盟关系。

日本政府和企业都做了最大的努力，最终等来的是拜登的否决，新日铁和美国钢铁公司都坚称该交易不会带来任何国家安全问题，双方都表示要采取法律行动，并声称美国官员在审查过程中未遵循适当的程序。

虽然拜登叫停收购案是为了保护美国钢铁业的独立性，但也可能造成难以承受的后果。

这笔重大交易告吹，美国钢铁公司又缺乏足够改造资金，再要找到合适的收购对象将更加艰难，很可能在竞争中逐步被淘汰，更多美国工人将面临失业。

美国叫停这次收购案，凸显了美国现在面临的困境。

一、美国政府希望振兴制造业，可事实是事与愿违。

从奥巴马时期美国政府就开始要重振制造业，十多年过去了，中国制造业在全球占比越来越高，美国越来越边缘化。

重振制造业既需要大环境，也需要几十年的不懈的投入和培养足够的产业工人，这些美国都没有耐心。

二、美国与中国的竞争中很多领域都败下阵来，导致越来越没有信心，政策越来越保守。

近期，澳大利亚战略政策研究所的“关键技术追踪器”报告中显示，64项关键技术中国57项全球领先，该报告认为中国对绝大多数关键和新兴技术的全球“垄断”地位日益巩固。

从来都是美国遥遥领先的，现在却越来越被中国赶上和超越，美国不愿意接受这个现实，政策变得越来越保守。一味限制对华的芯片供应，封堵科技合作，对外国的投资也越来越紧张，包括盟友。

日本这种效忠了几十年的盟友也不相信了，日本还是美国最大的投资来源国，现在的美国认为关键产业只有抓在自己手中才安全。

三、美国的保守主义倾向将影响与世界的合作，影响外国对美国的投资。

任何收购案前期都要花费巨额成本的，越大的公司前期投入也越大，常常达到数亿美元。如果不成，还要承担分手费，又是数亿美元。

新日铁不可能成为世界第三大钢企了，按照合约还要支付美国钢铁公司5.65亿美元的“分手费”。4日，日本经济产业大臣武藤容治对此回应称，拜登政府这一决定“令人难以理解”。

新日铁已经表示将会起诉美国政府，根据美国的制度，无论总统的判断是否合理，都不可能通过诉讼推翻拜登的决定。

现在的美国政府越来越保守，社会上民粹主义横行，外国投资只会越来越谨慎。

12月25日，王毅在北京同日本外相岩屋毅共同出席中日高级别人文交流磋商机制第二次会议，会议达成10项重要共识。

近日，日本媒体报道称，由于国会即将审议年度预算，首相石破茂将无法在特朗普就任美国总统前访美。与此同时，石破茂再次表达出访华意愿。

石破茂称，日本首相访问中国是极其重要的事情，领导人之间的信赖关系不能仅停留在表面，必须积累次数。将建立信赖关系，探索彼此的利益。

中国的复兴已经是不争的事实，现在美国最亲密的两个盟友英国和日本都在积极促进与中国的合作。

特朗普上任，对盟友和对手都要追加关税，中美一个开放一个保守，一个支持全球化，一个逆全球化，美国的盟友也需要作出改变，以适应当下的环境。