德州夏津：集居村庄“楼长+红管”打造乡村善治联合体

香达党建联合体由夏津县香赵庄村、史王庄村、官道李村联建而成，2014年，3个村庄经过“两区同建”实现集中融合居住，联合体共40栋楼，户籍人口3168人，常住人口2700余人，党员118人。近年来，香达党建联合体以组织聚力推动居民自治，采取“楼长+红管”治理模式，切实增强基层党组织作用，推动基层治理提质增效。

多渠道选上来，健全基层治理新体系

探索建立“联合党委+楼长+红色管家”三级联动治理模式。建强联合体党委。夏津县整合三个村“两委”干部，选优配强联合党委一套班子，统筹抓好重要党务、事务、财务事项，实行“五议一备两公开”议事决策制度，推动大事难事共商共解。合理划分网格。根据村民居住情况，本着就亲、就近原则，按照3栋楼、90户左右，共划分13个网格，每网格楼栋根据单元情况，推选2—3名“红管”，实现小区楼长、红管无死角全覆盖。配强治理力量。通过个人自荐、村民举荐、组织推荐等方式，坚持“党员优先，群众中来”的原则，从优秀党员、退休干部、志愿者中推选出13名楼长（网格长），104名红管，每位管家联系7—10户群众，延伸治理触角。同时，统筹离任老干部、公益性岗位等成立应急处理、红色调解、环境整治等6类志愿服务队，发挥银发余热，参与村居管理。

多层次育出来，展现基层治理高水平

坚持优治理就是优服务，全面提升“红管”服务水平。加强教育培养。采取“条目式”培训模式，通过“邀请外来专家，挖掘本土行家”采取“理论讲座+经验分享”相结合的方式进行，围绕基层治理、志愿服务、矛盾化解等问题，定期组织开展楼长、红管培训会和讲座，切实提高楼长、红管能力。今年以来，夏津县组织开展专题培训5场次。开展风采展示。每季度开展楼长、红管风采展示，评选优秀案例做法，进行复制推广，邀请居民群众参加，对想加入楼长、红管的后备力量进行一对一传帮带，配齐导师，明确培养方案。实行积分管理。把志愿服务、家风创建等8大类65项群众日常行为纳入量化积分体系，在党群服务中心设置“积分超市”，群众凭积分卡到超市或红色商铺内兑换所需的物品，让群众从“被动管理”变“主动参与”，充分激发村级事务管理的内生动力。

多维度用起来，推动基层治理起实效

坚持群众的事情群众办，统筹多方资源发动群众积极参与。摸排群众需求。根据工作安排，每周一定期组织楼长和红色管家，通过上门入户、微信群、意见箱等方式收集群众需求，随后召开红管会议，集中讨论解决方案，建立“红管上报—楼长统筹—分级转办—村民反馈”的闭环运转流程。多方开展服务。由楼长、红管组建村级红白理事会，完善村规民约，实现自我服务、自我管理，推动形成文明乡风、良好家风。依托幸福食堂、365暖流中心组织志愿者开展服务，今年以来，夏津县共开展志愿活动20余场次，服务群众1045人次。维护安全稳定。推行“村法律顾问+红色管家”的矛盾纠纷化解模式，建立司法所长、法律顾问、红色管家参与信访听证会制度，对基层矛盾双方从法律咨询、调解沟通、心理疏导进行一站式服务。今年以来，预防各类隐患189件，化解矛盾纠纷104件。

通讯员：许淑杰