北京
近期，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部等部委相继召开年度工作会议，部署2025年重点工作。从部委部署来看，明年政策将围绕扩大国内需求、支持现代化产业体系建设、推动标志性改革、防范化解重点领域风险四条主线发力。
全方位扩大国内需求
对于2025年经济工作，中央经济工作会议明确了九项重点任务，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列于首位。
全国发展和改革工作会议提出，加快推动“两重”建设，扩大有效益的投资，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，推动尽快形成更多实物工作量，持续推动重大项目引入民间资本。加力做好“两新”工作，实施提振消费专项行动，推动消费扩量提质增效。
全国财政工作会议明确，支持扩大国内需求。加大消费品以旧换新支持力度，健全公共文化服务财政保障机制，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。积极扩大有效投资，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资。
商务部副部长盛秋平透露，商务部将推出更多务实举措，持续释放消费潜力。加快出台推动首发经济的政策文件，指导各地找准定位、因地制宜发展首发经济；发展数字消费，深入实施数字消费提升行动，推广“人工智能+”消费；扩大绿色消费，持续推进新能源汽车、绿色智能家电销售。
支持现代化产业体系建设
以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，也是各部委系列部署的重点之一。
全国发展和改革工作会议提出，加快建设现代化产业体系，推动重点产业提质升级。大力支持制造业高质量发展，综合整治“内卷式”竞争。加快新兴产业发展和未来产业培育，抓好数字经济高质量发展。
全国工业和信息化工作会议提出，培育壮大新兴产业和未来产业。实施培育新兴产业打造新动能行动，推进制造业新技术新产品新场景大规模应用示范等。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为，未来产业已明确进入“政策导入期”，下一步需要优化政策体系，特别要在产业链前端和后端着力。同时要素保障力度将加大，进一步促进创业投资高质量发展。
推动标志性改革落地
中央经济工作会议强调“推动标志性改革举措落地见效”，多部委在部署明年工作时，在加快全国统一大市场建设、深化财税体制改革、促进民营经济发展等方面释放出积极的政策信号。
全国市场监管工作会议提出，持续深化重点领域公平竞争治理。强化反垄断和反不正当竞争监管执法，健全公平竞争政策实施机制，优化完善公平竞争制度规则。
中央财办有关负责人透露，要在零基预算改革、部分品目消费税征收环节后移等方面争取新突破。
全国发展和改革工作会议提出，推动进一步全面深化改革举措落实落地。突出抓好全国统一大市场建设，修订出台新版市场准入负面清单。加力推动民营经济发展，推进民营经济促进法尽快出台。
防范化解重点领域风险
有效防范化解重点领域风险也是明年部委工作部署的重点。
全国住房城乡建设工作会议明确，持续用力推动房地产市场止跌回稳。一是着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。二是着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。
全国金融系统工作会议提出，要有力有序有效防范化解重点领域金融风险和外部冲击，促进资本市场等各领域平稳健康发展，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要逐业逐行逐单位强化金融监管，进一步健全监管制度，强化监管执法和问责，加强监管协同，加快补齐金融法治短板，持续提升监管效能。
在广开首席产业研究院首席经济学家连平看来，明年将持续强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管，有望增发超长期特别国债或地方专项债用于补充中小金融机构核心资本；加快推进金融稳定保障基金的建设工作，加强“兜底”防护，提升市场信心。
（来源：上海证券报）
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