刘惠琴：教育科技人才一体发展 推进研究生教育强国建设

2024年11月8日，清华大学文科沙龙第36期暨清华教育沙龙第2期“面向教育、科技、人才一体化发展的研究生教育”在清华大学教师发展中心举办。清华大学教育研究院研究员、深圳国际研究生院党委书记刘惠琴，清华大学研究生院院长梁琼麟，清华大学经济管理学院教授陈劲，清华大学公共管理学院教授陈玲应邀参与讨论，沙龙由清华大学教育研究院副教授郭菲主持。本次活动采取线上线下相结合的形式，共有7.5万名观众同步参与。

我国正处于研究生教育改革发展的关键历史节点，建设教育强国、提升研究生教育质量已然成为时代赋予的重要课题。刘惠琴以《教育科技人才一体发展 推进研究生教育强国建设》为题作主旨演讲，深入阐释了这一命题的深层内涵。她携团队创建的“研究生教育发展指数”更为研判国家研究生教育发展态势提供了科学参照。基于对世界主要国家研究生教育的系统比较，她进一步指出，唯有构建起政产学研用的多主体协同治理机制，在统筹处理好学术与市场、探索与创新、公平与质量等多重关系的基础上，方能推动我国研究生教育在服务国家创新驱动发展中彰显更大价值。

沙龙现场（右二为刘惠琴）

01

研究生教育强国内涵

刘惠琴认为，总书记关于教育强国“六力”的提炼充分彰显了新时代新征程推进教育强国建设的总要求。其中，人才竞争力、科技支撑力、国际竞争力三点与研究生教育强国的关联尤为密切，只有以此为依托，找到教育、科技、人才一体发展的结合点，才能推动研究生教育支撑科技自立自强、服务国家创新驱动战略，为民族复兴提供有力支撑。

为此，刘惠琴详细介绍了其与团队倾力开发的“研究生教育发展指数”。该指数体系立足系统论视角，从生长规律、分化升级、要素竞合和社会贡献四个层面出发，形成了规模、结构、质量和效益的“四维”指标框架。在这一框架下，规模维度关注绝对与相对规模的双重考量，结构维度涵盖层次、科类、类型及区域等多元要素，质量维度贯通投入、过程与产出全链条，效益维度则统筹教育引领、科技支撑、经济贡献与交流推动诸方面。通过将这一体系与国家、省域、院校三个层面结合，刘惠琴团队构建起了富有创见的“三层四维”指标体系。这一体系不仅为研究生教育发展状况提供了精准的监测诊断工具，更为把握博士、硕士人才培养的发展态势提供了系统参照。其中蕴含的问题导向与融合创新理念，正为新时代研究生教育的特色发展与立德树人工作奠定了坚实的评价基础。

基于此，刘惠琴深入解析了教育、科技、人才一体发展的深层内涵。她指出，二十大报告将教育、科技、人才定位为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，强调要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动的发展方向。在这一框架中，教育承担培养人才、促进科技发展的基础使命，科技发展反哺教育和人才事业，成为协同发展的动力源，人才则作为关键纽带直接作用于教育和科技事业。为推动研究生教育高质量发展，她建议在活力、创新力、竞争力三个维度协同发力，通过优化布局与分类发展释放教育活力，以一体化发展提升创新力，深化政产学研用协同增强竞争实力。

刘惠琴作主题发言

02

研究生教育国际竞争力比较

在全球创新竞争日趋激烈的当下，研判各国研究生教育发展态势、把握国际竞争新格局，对推进我国研究生教育强国建设意义重大。

为此，刘惠琴分享了一份立足国际视野的研究生教育竞争力比较研究。该研究汇集了联合国教科文组织、经合组织、世界知识产权组织等国际组织数据，融合国家统计年鉴、ESI学科评价等权威资料，并借助爬虫技术获取Web of Science和中国知网的学术期刊数据，从总体规模、就业占比、层次结构、生源结构、支撑条件、国际排名、创新指数等七大维度，系统梳理了美、英、澳、德、法、日、韩、中等国家的研究生教育发展图景，勾勒出世界研究生教育的竞争新态势。

刘惠琴首先对研究生教育与经济发展的共生关系加以解构。她指出，在人均国民收入低于15000美元的国家，研究生教育普及率难以突破3‰的门槛；而超过30000美元的国家，这一比例则普遍跃升至10‰以上。值得关注的是，当经济发展臻于成熟阶段后，教育政策与科技政策的引导作用愈发凸显。

从具体指标来看，我国与世界一流水平仍存在明显差距（主要基于2022年的统计数据）。就千人注册研究生数而言，美国达10人，中国仅为2.5人；就业人口中具有研究生学历者，美国占比14.5%，英国更达16.1%，而中国仅为1.1%。层次结构方面，美、德等国博士学位授予比例稳居6%以上，中国则为1.41%；生源结构上，英国、加拿大的国际学生比例分别以41%和37%领先，中国仍在6.6%水平。支撑条件上，2021年法国博士生人均R&D经费达28.93万美元，是中国（10.7万美元）的近3倍。

可喜的是，即便面临挑战，中国的研究生教育质量建设仍呈现出稳步向前的发展势头。2016年，我国仅有2-4所高校跻身全球百强；2021年后，清华大学、北京大学等多所高校已稳居世界一流行列；而在2023年U.S.News学科排名中，中国凭借295个全球前50学科的总量，排名位列全球第二（仅次于美国）。与此同时，2023年全球创新指数显示，中国在知识和技术产出维度已位居全球第六，但在高校质量、创新参与度等方面仍有提升空间。对此，刘惠琴表示，随着当前颠覆性技术和新兴产业持续涌现，产业供应链重构加速，提升研究生教育创新能力、增强国际竞争优势已成为推进中国式现代化的必然要求。

刘惠琴在沙龙现场

03

政产学研用协同提升创新力

如何推动研究生教育高质量发展？刘惠琴强调，必须凝聚政产学研用等多方资源，构建协同创新机制。她认为，研究生教育作为教育、科技、人才的结合点和制高点，承载着自主培养人才、提升科技支撑力、增强国际影响力的重要使命。面对全球新一轮科技革命和产业变革，特别是人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域的突飞猛进，中国亟需深化教育、科技、人才深度协同。

由此，刘惠琴提出，应以高科技问题清单为牵引，推动学科专业布局优化调整；以高质量学科建设为基石，支持新兴学科、交叉学科和特色专业发展；以高效能人才培养为目标，优化“科技-教育-产业”三螺旋协同机制。她特别表示，在形成协同治理体系的过程中，必须处理好学术、政府与市场逻辑，基础研究与应用研究，自由探索与有组织科研模式，公平与质量导向，短期与长期评价，国际合作与国内安全这六组关系。唯有如此，才能促成政府善治、高校铸魂、企业有为、专业组织赋能的理想局面。

刘惠琴在沙龙现场

与AI同行 智创未来——

清华大学博士后创新讲坛第九届产业论坛举行

清华SIGS第十九次学生工作培训及专题研讨会举办

2024西丽湖论坛 | AI赋能创新教育专业论坛举办

来源|“清华文科”公众号