创新模式 以“新”向“兴”——紧扣百姓所想，泰兴扎实推进城市更新

初冬，暖阳透过长征路两旁高大的香樟，打在89岁老人周振海皱褶的面容上，老人笑得更加灿烂：“这条路刚修好，有生之年家门口见到这么好的路，特别舒坦，瞧！四车道、绿树成荫，真好。我们泰兴人有句口头禅‘长征路不长，江平路不平’，现在一去不复返了……”老人比划着。

当下，新一轮城市更新行动正在全国各地如火如荼进行着，泰兴市按照国家、省市相关要求，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。“城市更新牵动民生幸福、关乎城市未来。泰兴市秉持‘为民城建、城建惠民’的理念，有机更新，以新向兴，一把尺子量到底，一张蓝图绘到底。把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。”泰兴市委书记、市长刘文荣说。

更新惠民，让百姓触摸到幸福

城市更新，一头连着民生，一头连着发展。

12月7日，家住泰兴永丰路国庆二村的邵丽，打算驾车前往长征路的人民医院上班，邵丽看了一下钟表，时间还早，因为路程仅需5分钟。而在去年，这是一种奢望。邵丽介绍，去年小区还没有出新，典型的“破、旧、乱”，特别是停车问题，隔三差五引发纠纷，因为小区内没有车位，谁抢空地谁占领。“去年，我的小车上总有一层厚厚的灰，真的不敢开车，开出去车位就没啦！如今好了，小区出新后蜘蛛网电线不见了，墙壁焕然一新，推窗即可见绿，真的是‘靓了面子’、‘强了里子’，因为每家每户都有车位，我们切身体会到幸福感”邵丽说。

出了国庆二村西行，不久便到了89岁老人周振海散步的长征路，这条宽阔的景观大道向南绵延数公里，之前却是一条“断头路”。泰兴市住建局同志介绍，长征路南延工程、江平路改造工程，系城市更新“九横九纵”道路网建设的重要内容，所有项目均已完工，让老百姓诟病的“长征路不长，江平路不平”一去不返，从国庆二村前往人民医院，再也不用绕行了。

“在城市更新指引下描摹“工笔画”，于可持续发展中撰写“大文章”，问政于民、问需于民、问计于民，让百姓体验到“幸福感”，这是泰兴城市更新的初衷。”泰兴市委常委、宣传部部长、市政府党组成员孙红东说。

荷花池市场项目改造，让“盆地”变“盆景”，是泰兴城市更新“问政于民、问需于民、问计于民”的一个缩影。

82岁的蔡如英奶奶，这几天总要前往百米之遥的荷花池市场，三层高的玻璃大厦，在绿化带的包围下显得格外挺拔。“以前这里是个大‘锅底’，坑坑洼洼的，挤满了水产、家禽等摊贩，他们随地宰杀，一旦下雨，污水直接流进居民楼，我很少去菜场，嫌脏，实在要去的话，我会踮着脚跟着老头子走。现在不一样了，坑洼的碎石路变成了柏油路，荷花池新大楼多气派！”蔡如英说。

荷花池市场运营商焦某介绍，市场内配套客货电梯及无障碍电梯，不仅为数百位摊贩提供了摊位，还增加了近百个就业岗位，群众关注的流动摊位食品安全问题，将得到充分保证。

据了解，即将过去的2024年，泰兴城市更新中，新增改造市政污水主管网7.3公里，实施13个小区雨污分流，完成19个老旧小区改造。让老百姓实实在在体验到幸福感。

创新利民，让群众体验到品质

城市焕新，唯有创新，方能致远。向创新要动能，让利于民，是城市高质量发展、高品质生活的充分必要条件。

斜阳的余晖洒在香榭湖水面上，波光粼粼。尽管是初冬，依旧见到一两朵粉荷在湖畔翠绿的荷叶中舒展花瓣；清澈见底的水中不时有鱼儿游动，不远处的几只白鹭正闲庭信步、戏水打闹……生活在湖边的张先生每天坚持骑行，他介绍，香榭湖前身是废弃的金属厂房和农舍，还有好几个养殖的深水塘，相关部门通过创新手段，筹集资金，将昔日的“工业锈带”变成“生活秀带”，湖区不仅引入了羌溪河等天然水系，还设置了3公里的骑行、步行系统，同时修建了游船码头、观湖平台、步行廊桥等主题景观，让附近居民感受到生活品质的提升。

“特色消失”已经成为一些城市发展过程中较为突出的问题。泰兴将文化资源保护与创新结合起来，是城市更新的一大特色。“双水·双河”如泰运河、羌溪河、羽惠河、众安港河风光带，系泰兴城建标杆，沿线有许多古老建筑与文化遗产，比如展现老龙河九十九道湾的龙河文化地雕、泰兴十二景文化浮雕、古老的济川桥、非遗文化广场等，如何将这些“文脉”与“印记”有效的保护与传承？城市更新职能部门给出了满意答案。

城区近60公里的健身慢行步道，不仅沿线“见缝插绿”，还串联起所有“文脉”与“印记”，同时“链”起“梅园胜境”“乐闲园林”等数十个人造景观与运动场所，真正做到了“以水为魂、以绿为脉、以文为根”的自然融合。

数据统计，2024年城市更新中，泰兴市共实施了16项绿化工程，新增绿地面积33万平方米，新改绿道21公里，建设生态停车场10个。其中“万福游园”“济川路与澄江路西南节点游园”成功入选2024年省民生实事“乐享园林”项目。

百米见绿、百丈见园的花园城市已见雏形。那么钱从哪里来？这是城市更新绕不开的问题。泰兴市摸索出诸多创新模式，向创新要动能。例如“双水润城”项目，泰兴市采取三种模式筹集资金，主体引入社会投资，成立项目公司建设运营；部分通过财政统筹，由部门主导实施；部分由城投集团结合自营项目配套实施，很好地解决了资金问题。为了更好节约成本，他们还采取分类施策，比如零星旧改，采取原址改建；成套项目实施“综合改”；特殊项目实施“公益改”。

革新助民，让市民感受到安全

万事悠悠，民生为首。革新的力量就是让老百姓获得安全感。

见到常娜时，她正带着孩子在小区里游玩。35岁的常娜做梦没想到还能搬进悦府的新家。“我们付了一百多万元房款，其中有72万为贷款。21年开发商资金链断裂时，我家所在的这幢楼，连影子都没有。”

与常娜一样，悦府共有1050户无法按期拿到房屋。对于这样一个烫手“山芋”，泰兴市相关职能部门没有气馁，而是拿出革新的力量，成立专班，跑银行、跑法院、跑城投……千方百计帮助企业度过难关。“真心感谢市委市政府问需于民、助企纾困，特别要感谢职能部门住建局，他们的负责人每天来我们这里上班，协调各方矛盾，安抚业主，最关键是帮我们追回被银行冻结的购房款，还找来第三方投资公司，最终盘活了楼盘。”开发商留守负责人朱雷说。

据悉，为助力泰兴市房地产市场健康平稳发展，即将过去的一年中，城市更新职能部门先后指导8家楼盘研判潜在风险，整合有效资产，严格资金拨付，跟踪保障施工，帮助数千户家庭拿到新房。同时出台购房补贴政策，发放购房补贴920.15万元、房票奖励177.42万元，让百姓有了安全感、幸福感、获得感。

除了革新助民、扶企纾困，泰兴市还在全省率先设立“施工许可综合办理窗口”，打造施工许可一站式集成服务的“泰兴模式”，此举被众多前来投资兴业的企业家誉为“精准服务，双向奔赴”。

“我们的城市更新行动，不是简单的‘刷刷墙、补补路’，而是紧扣百姓心里想的‘新’，更新惠民、创新利民、革新助民，不断满足人民群众对城市宜居生活的期待。”泰兴市住建局党组书记、局长黄峰说。

新华日报·交汇点记者 潘瑞凯

通讯员 赵启辉